2019年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，围绕“保稳促增添后劲”，落实“一稳三抓五促”工作方法，经济社会发展取得了新成效，2019年政府工作报告任务总体完成。

全年地区生产总值达到1301.3亿元、增长5%、完成预期目标，人均地区生产总值位列全市第一。区级一般公共预算收入41.90亿元、实现年度目标。完成固定资产投资总额175.2亿元、进出口总额100亿元。商品销售总额突破3800亿元、增长9.7%，社会消费品零售总额增长5.6%、总量继续保持全市领先。

一、坚定不移加快转型升级，产业结构更加优化。

支柱产业稳步发展。金融业提质增效，新增华泰财险等市级以上金融机构5家，保费收入、证券交易额分别实现152亿元、4460亿元，存贷款余额重返万亿元规模；引进科兴远健基金等新兴投资机构3家，财务咨询、基金管理、证券资产管理等新型金融快速发展；支持实体经济发展，帮助民营企业贷款融资145亿元，新大正物业成功上市。商贸业做优做强，国际消费中心城市核心区启动建设，聚焦“四首”经济，引进国际知名品牌10个、首牌首店65家，举办首秀首发活动20余场。解放碑商圈加快打造离境退税示范街区，启动建设数字商务产业园，较场口夜市获评“2019年全国游客喜爱的十大夜市”。大坪潮流商圈持续引领体验式商业，龙湖时代天街保持全市单体商业销售第一。重庆百货、苏宁易购获评市级实体零售创新转型示范项目。全区网络零售额增长18%。

新兴产业提速增效。专业服务业发展迅速，引进安永华明会计师事务所等专业服务业机构7家，规模以上企业营业收入增长17.3%。互联网信息产业抢占“风口”，高水平承办区块链高峰论坛等重大活动，签约落地IBM、浪潮等龙头企业11家，阿里数字产业园、工业互联网服务创新基地提速建设，重庆区块链测试中心建成投用，规模以上企业营业收入增长4.5%。健康医疗业汇聚高端，引进平安好医等智慧医疗项目，新增社会办医机构24家，签约生物医药创投基金4支、总规模21亿元，规模以上企业营业收入增长15.2%。

经济载体集约高效。解放碑中央商务区，重庆塔、复地金融中心等高端载体项目有序推进，完成八一广场、大都会提档升级，千叶眼镜、中国移动等传统门店向体验店、跨界店、概念店转型发展，启动解放碑—朝天门环境品质提升工程，解放碑纳入全国首批步行街改造提升试点、成果亮相“中国国际进口博览会”国家馆，新增企业1100家。朝天门现代商务区，来福士购物中心盛大开业，节日期间日均人流量达35万人次，光控朝天门中心项目一期投入运营、二期加快推进，新增企业341家。下半城历史文化风貌带，十八梯传统风貌区首开区完工，白象街传统风貌区一期试运营，印制一厂影视产业园整体对外开放，东水驿老街全面开业，新增企业340家。大溪沟文创设计产业集聚区，大礼堂及马鞍山传统风貌区西区完工，合景天銮和翡翠都会1、3号楼建成，龙泉花园商业裙楼加快招商，新增企业405家。上清寺互联网科创产业集聚区，完工重庆中心项目T2T3塔楼主体，完成环球大厦、中邮大厦等老旧楼宇改造提升，引导上清寺V营提质增效，新增企业619家。大坪潮流商圈，时代天街E馆启动建设，龙湖西区开发项目主体完工，新增企业652家。总部城数字经济集聚区，重庆总部城A区全面竣工，景观工程全部完成，新增企业121家。化龙桥国际商务区，万科重庆天地项目群、中海卡福厂等载体加快建设，化龙桥公园等配套设施不断完善，新增企业294家。环重医创新生态圈，成功纳入全市产业布局，建成重庆国际医学创新中心等产业平台3个，引进高端人才46名，落户前沿医疗服务机构和产业项目35个。菜园坝滨江城，片区城市设计提速推进，涉河建设方案获长江水利委许可。总部经济、楼宇经济加快发展，新增税收亿元楼宇3栋、总数达40栋，新增总部及重点企业50家、总数达480家。

二、深入推进文商旅城融合，品牌效应持续扩大。

文化魅力不断彰显。巴县衙门旧址等26处文物保护工程完工，美国大使馆旧址、韩国光复军总司令部旧址等3家博物馆、陈列馆建成开放，湖广会馆、国民政府警察局旧址入选《国家文物局文物建筑开放利用案例指南》首批优秀案例。重庆数字文化产业园、山城影视产业园启动建设。《城门几丈高》等影视剧目亮相央视，《十八梯》等演艺项目获各界观众好评。

旅游活力持续迸发。深化全域旅游示范区建设，朝天门“两江游”等3个景区景点提档升级，长江索道建成全国首个5G技术VR超感体验区，游客流量监测系统建成投用。新增旅游导览图144块、旅游厕所31处，13个等级景区实现免费无线网络、智能导游、电子讲解全覆盖。推动“网红”变“长红”，国庆等节假日期间，“封”桥、“让”路、“搭”台，把朝天门广场、李子坝轻轨穿楼等最靓的风景展现给游客，获中央媒体“点赞”。

融合效力逐渐显现。定制红色游、老街老巷游等15条精品旅游线路，推出“山城扎包”等特色文旅商品，“山鬼”艺术特色酒店等开业运营，三层马路等区域逐渐成为文旅发展新热点。成功举办中国旅行者大会、中新国际电竞嘉年华等重大活动，引进深圳聚橙西南总部等重点文旅企业14家，规模以上文化、旅游企业营业收入分别增长14.6%、20.5%，战略性支柱地位不断巩固。

三、高标准高水平提升城市品质，窗口形象进一步扮靓。

城市规划更加系统。抓住新一轮全市国土空间总体规划编制契机，开展“深耕渝中”发展空间拓展战略行动。高标准编制城市更新、综合管网等专项规划8项，基本完成《重庆历史人文核心区保护传承专项规划》，配合完成“两江四岸”核心区等规划方案，菜园坝重庆站枢纽方案开展征集，大坪商圈品质提升、解放东西路沿街界面城市设计顺利完成，57个项目接续实施。

基础设施日趋完善。深入实施基础设施建设提升行动计划，渝湘高铁方案获批，老成渝铁路改造正式启动，曾家岩大桥和轨道5号线、9号线、10号线等市级重大项目进展顺利，推动轨道18号线延伸串联十八梯、湖广会馆、朝天门等重点区域，朝天门公交枢纽站投入运行。解放碑地下环道三期、雷家坡立交等重点项目加快推进，轨道朝天门站光控通道主体完工，两江大桥千厮门隧道建成投用。在全市率先布局5G网络、建成站点594个，新建改建停车场3个、新增停车位700个，新增充电桩473个，十八梯110千伏变电站等工程启动建设。

市容市貌整洁有序。全面落实景区式精细化城市管理标准，精扫细保990万平方米环卫作业面积，精心管护365万平方米市政道路、340公里排水管网、240余座结构设施、207万余平方米市街绿地和自管公园绿地、3万余株行道树和古树名木。深入落实“五长制”，创新推行三级书记“马路办公”，开展巡查21万余次，发现解决问题18万余个。在全市率先开展三轮车限行工作。深入推进城市综合管理“七大工程”，开展城市提升“春夏秋冬”四大行动[15]，“微整治”老旧社区32个，拆除违法建筑3.8万平方米，彩化山体5万余平方米。

生态环保统筹推进。全力打好污染防治攻坚战，深入实施生态优先绿色发展行动计划，配合完成第二轮中央生态环保督察，全面落实“河长制”和市第1号总河长令，持续开展“净岸行动”、污水偷排直排乱排等专项整治，河道“清四乱”取得明显成效，朝天门港口“以电代油”项目加快推进，关闭货运码头4座，协议拆解迁移船舶19艘，美化船舶29艘，淘汰老旧柴油车200余辆，空气质量优良天数保持300天以上，PM2.5年均浓度降低10.5%，“两江”渝中段水质稳定达到Ⅲ类以上，饮用水源地水质达标率100%。

四、蹄疾步稳推动改革开放创新，发展活力不断激发。

改革成效不断显现。深入推动区委19项重点改革专项、81项具体改革项目，顺利完成机构改革。全面推行“街道吹哨、部门报到”，明确24项“吹哨”标准和部门响应流程。稳步推进区属国有重点企业市场化改革和部门所属企业集中统一管理。扎实开展“企业服务年”活动，区领导带队走访联系企业1400余家、有效解决各类诉求300余件，表彰优秀企业238家。建成工程建设项目审批服务大厅，80%以上审批服务事项实现“一窗通办”，企业开办时间压缩至2个工作日，在全国率先开展市场主体信用风险分类监管试点。住房租赁综合平台和存量房交易网签试点顺利推进。

开放水平持续提升。积极融入共建“一带一路”，对沿线国家贸易额同比增长15.5%，新增外资企业及分支机构121家，实际利用外资4.7亿美元，解放碑、化龙桥服务贸易产业园贸易额位居全市一、二名。中新互联互通项目展厅揭幕亮相，中西部首个跨境房地产信托融资项目赴新加坡募资近20亿元，引入中新合作项目14个。自贸试验区成功复制推广改革试点经验37条，形成大数据食品药品安全监管等首创制度成果，中盐西南盐业等77个重点企业和项目相继落地。主动融入成渝城市群一体化和“一圈两群”区域协调发展，与成都锦江区开展深入合作。与市政府外办签署战略合作协议，共同推进渝中打造中西部国际交往中心核心区，新增乌拉圭驻渝总领事馆，高质量完成38批次国家政要参观访问保障工作，成功举办“中国西部匈牙利文化节”等国际活动12场。招商引商有力有效，赴新加坡、巴西、粤港澳大湾区等境内外地区“敲门招商”150余次，新增世界500强、中国100强企业5家，落户“招大引强”企业79家，签约项目和企业253个、资金总额367亿元。

创新驱动更加强劲。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，建成智慧社区2个、智慧医院3家、智慧校园4所，集聚大数据智能化相关企业3000余家。深入实施科教兴区和人才强区行动计划，开展科技型企业知识价值信用融资担保试点，培育引进“高精尖”人才68名、急需紧缺人才600余名，配置人才公寓80余套。深入实施军民融合发展战略行动计划，渝中区野战医疗救护后方基地加快推进，巴蜀中学与中国航天十二院共建“钱学森班”、定向培养航天人才。

五、持之以恒保障和改善民生，群众福祉切实增强。

民生实事顺利完成。整治老旧住宅外墙安全隐患19处，完成老旧住宅加装电梯16台、老旧电梯安全隐患整治60台，完成棚户区改造2.3万平方米，实施老旧居民楼周边环境提升工程31个，完成区级廉租房修缮升级245套，改造排水管网10公里，新建改建公厕8个，解决房屋“两证”遗留问题10万余平方米，妥善处置“四久工程”3个，实施公共绿地项目13个，建成人行天桥2座，完工山城步道3条。建成市少年宫车库，有效缓解中山二路交通压力。

就业工作不断加强。实施“就在山城”就业促进行动计划，开展职业技能培训1.1万余人次，举办现场招聘会59场、提供就业岗位1.2万余个。新建就业见习基地251家，帮助就业困难群体就业3700余人，提供创业担保贷款3400余万元，发放技能提升补贴和稳岗补贴8300余万元、稳岗返还金4.9亿元。

社会保障扎实有力。国家组织药品集中采购和使用试点工作落实落地，完成率300%。发放廉租房租赁补贴1600余户，廉租房实物配租4200余户。发放各类优抚资金3000万元。建设社区养老服务中心（站）18个，通过全国居家和社区养老服务改革试点区验收、获评全国“优秀”。

社会救助精准实施。全力打好对口帮扶•城市解困攻坚战，推进低保“应保尽保”，发放低保金7600余万元，援助巫溪县资金实物超过4000万元。实施“人生关怀”工程[24]，投入1.6亿元、惠及48万人次。开展困难群众医疗救助9.6万人次、支付救助资金1850万元。资助各类学生6万余人次、涉及金额4300万元。退役士兵社会保险接续工作稳妥实施。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，积极应对猪肉等物价上涨。

六、着力凸显公共服务核心功能，社会事业全面进步。

教育发展优质均衡。出台教育高质量发展30条措施和三年工作计划，推进中华名校和全市一流学校建设，美育改革获全国新时代美育突出贡献奖，推动优秀校园长、教师交流轮岗360人次，中小学幼儿园办学实现集团化全覆盖。持续优化大坪、石油路等地区校点布局，大坪小学改扩建工程等22个项目加快建设，完成10所小区配套幼儿园治理，整治非法幼儿园11所。

健康渝中加快推进。完成公立医院薪酬制度改革试点，中医骨科医院启动国家三甲专科医院创建，上清寺社区卫生服务中心位列全国社区医疗机构第31位，七星岗社区卫生服务中心医养结合病房等6个项目建成投用。实施国家基层高血压医防融合试点，免费开展妇女“两癌”检查等民生服务1.1万人次，新建公共场所母婴设施17个、家庭医生工作室28个。建成数字化接种门诊4个，实现疫苗全程可追溯管理。

文体事业不断繁荣。深化国家公共文化服务体系示范区建设，实施文化惠民工程，举办世界大河歌会等大型文化活动8场，开展文化惠民活动500余场，用好群众文化云平台、累计服务97.5万人次。安装更新社区健身路径设施351件，创建市级健身点2个，举办全民健身“四季歌”、解放碑CBD登高楼等体育活动近百场，荣获市第九届全民健身运动会团体第二名。

七、凝心聚力维护安全稳定，社会治理水平显著提升。

社会治理有力有效。全面推广“党建+物业”管理模式，有力推进网格化社会治理，创新开展“三上三清”社区服务行动，实施社会工作服务项目29个，新增等级社会组织7家，建成社区便民服务中心3个、特色示范社区23个。常态化开展领导干部接访下访，扎实开展矛盾风险减存量、控增量、防变量行动，市交信访积案15件全部化解。建成诉调对接•速裁中心，成功化解社会矛盾纠纷4098件、化解率98.1%。

社会大局安全稳定。深入实施“防风险保安全护稳定迎大庆集中攻坚行动”，圆满完成大庆安保工作任务。持续开展安全生产大排查大整治大执法和自然灾害防范应对，安全生产事故起数和死亡人数均下降24%，未发生重大食品药品安全事件。政府隐性债务保持零增长。妥善处置化解“非吸”积案。纵深推进扫黑除恶专项斗争，连续侦破一批大案要案，全区刑事案件、侵财案件连续4年下降。