一、聚焦“八大”关键领域，积极培育发展“新动能”

1

工程技术与设计服务。支持企业通过联合体等形式积极参与市政设施、城市更新、排水管网等大型项目建设，逐步提升本土企业核心竞争力。支持和鼓励国有资金、社会资金投资项目采用工程总承包和全过程工程咨询服务。逐步培育一批工程总承包骨干企业和全过程工程咨询领军企业，引导企业由单一施工向“投建运一体化”模式转型。到2027年，新增工程技术与设计服务机构2家，力争工程技术与设计服务领域营业收入突破200亿元。

区住房城市建委

解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

2

人力资源服务。支持本土领军企业建立跨省域服务节点，沿西部陆海新通道构建“一核多极”服务网络，力争形成服务半径覆盖云贵川三省的产业辐射圈。创新“人力资源服务+”产业融合模式，重点突破高端人才图谱建模、AI智能测评系统开发、跨国猎聘云平台建设等关键技术。培育形成以高级人才寻访（猎头）、人力资本价值评估、组织发展咨询为代表的高附加值服务矩阵和高端业态。到2027年，新增人力资源机构30家，力争机构总量超260家，培育汇聚全市人力资源服务业骨干企业、十强机构5家，“3A”级以上人力资源服务机构10家。

区人力社保局

—

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

3

会计审计。持续巩固会计领域比较优势，推动事务所做优、做精、做专会计报表、财务收支、经济责任、清产核资等传统会计审计业务，引导事务所积极拓展业务新领域，提升并购重组、融资发债、破产管理、绩效评价、法务鉴定等高附加值业务占比，进一步优化服务产品结构、提升执业质量，更好服务于西部大开发、西部陆海新通道等国家战略。到2027年，新增会计师事务所3家，转制特殊普通合伙事务所1家，培育本土具有证券资格事务所1家。

区财政局、区产业发展促进局

解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

4

法律服务。高起点打造西部法律服务标杆示范区，支持律师事务所规模化、特色化、品牌化、国际化发展，大力发展公证、仲裁、调解、鉴定等业务。通过全要素赋能、全链条升级，梯次构建“专精特新”法律矩阵，培育一批法律素养专业化、客户服务精细化、品牌定位特色化的中小律所，做强一批具有全国知名度的国际化综合大所，发展一批专业能力强、行业认可度高的公证机构、鉴定机构、仲裁调解机构，形成具有国际影响力的法律服务生态圈。到2027年，新增律师事务所10家，引进和培育具有全国影响力和国际竞争力的律师事务所各1家。

区司法局

解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

5

知识产权服务。加速发展专利、商标、著作权、集成电路布图设计等代理服务，推进知识产权代理行业信用体系建设。支持知识产权服务与全面创新需求和重点产业、重点园区深度融合，鼓励知识产权服务机构向专业化、特色化、高端化方向发展，提升高质量知识产权服务供给能力。

区市场监管局

区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区住房城市建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区产业发展促进局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

6

检验检测认证认可。对接全市“33618”制造业集群体系和围绕全区“4311”现代产业体系，巩固发扬现有优势，积极拓展新兴检测领域，聚焦软件及通信服务、生态环境、医疗卫生医药器械、建筑工程、食品安全检测及司法与刑事技术鉴定、检验检测延伸服务和认证服务等方向加强培育、招引，做强检验检测产业。到2027年，新增检验检测认证认可机构3家。

区市场监管局

区科技局、区经济信息委、区司法局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城市建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区产业发展促进局、区交通运输委、区大数据发展局、区公安分局、区规划自然资源局

7

信用服务。以培育信用服务产业为重点，引进培育一批具有影响力的专业服务机构，聚焦信用信息采集、整理加工、存储传输、公共和市场应用等环节，加快信用服务全产业链布局。以激活信用服务市场为核心，通过政府示范应用，带动企业主动应用、个人自觉应用和信用服务机构创新供给，全面激发信用服务市场需求。立足渝中区位优势，优化信用服务产品供给，加快信用科技、信用评级、信用保险、信用担保、商账管理、信用调查、信用管理咨询及培训等相关业态服务机构规模化发展，为普惠金融、商贸消费、直播营销、数字文旅、创意文化等新业态新模式提供信用支持。制定发布信用服务标准，引导信用服务机构树立品牌意识，走品牌化发展道路。

区发展改革委

区产业发展促进局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

8

咨询服务。加快发展专业咨询服务，重点引进管理咨询、技术咨询、信息咨询、市场咨询、财务咨询等各类咨询机构，鼓励咨询机构在大型项目、大型课题中成立联合体进行公开招标、竞标，支持本土咨询机构与国外咨询机构通过合资合作、海外并购、联合经营等多种形式，在做好本地服务的同时，积极探索开拓市外、跨国咨询业务。到2027年，全区新增咨询机构3家。

区产业发展促进局

解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

二、加快“四大”园区建设，全力打造专业服务“新高地”

9

深入推进西部金融中央法务区（重庆中央法务区）建设。制定各项工作机制，形成政策体系，构建官方微信公众平台等新媒体矩阵，重点围绕渝中全域“一心两片多点”完善功能布局，建成新华路84号地块法务区展示平台，持续命名法务示范楼宇，新落户5家以上全国百强律所、拍卖、贷后服务等金融法治机构，聚集金融法治等相关法律服务从业人员约5000人，法律服务业在地区生产总值中占比有所提升，初步建成西部领先、具有全国影响力的法治平台。                                                  

区司法局

区委政法委、区产业发展促进局、区税务局、区法院、区国资公司

10

着力建设重庆市高端会计服务示范中心。用好“重庆市渝中区国家服务业综合改革会计服务示范基地”金字招牌，依托企业天地2—8号楼、重庆陆海国际中心等载体，支持有实力的本土会计师事务所向全国性事务所发展，不断提升重庆地区会计审计服务辐射范围，梯度吸引“专精特”中小型事务所及同一管理平台的资产评估、造价、代理记账、会计咨询公司和税务师事务所入驻，进一步提升化龙桥国际商务区会计服务集聚度，形成更强的规模和质量比较优势，到2027年，力争该区域会计服务营业收入突破15亿元。

区财政局、区产业发展促进局

区经济信息委、区住房城市建委、区税务局、化龙桥国际商务区开发建设委员会

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

11

倾力打造黄花园现代服务业产业园。加快形成专业服务产业集群，科学布局黄花园现代服务产业园，积极承接东部地区产业转移，依托中冶赛迪创意大厦、市设计院办公大楼、科协大厦等载体，全力构建名企汇集、上下贯通、集约集聚的建筑全产业链，大力发展勘察设计、监理造价咨询、工业软件设计等生产性服务业，到2027年，力争黄花园现代服务业产业园营业收入突破130亿元。

区住房城市建委

区发展改革委、区产业发展促进局、数字经济产业园管委会

12

积极打造重庆市人力资源服务集聚区。争创以解放碑CBD为核心、辐射渝中全域的人力资源服务集聚区，推进人力资源服务业专业化、数字化、协同化、开放化、规范化“五化”发展。实施人力资源服务跃升行动，围绕“4311”现代化产业体系，举办“人力赋能·新质新航”系列人力资源供需对接品牌活动，联合人力资源服务机构发布《急需紧缺人才目录》，建立人力资源服务专员机制，组织专员对接区内重点企业200家次以上，支持设立海外人力资源工作站等人力资源服务平台10家以上。

区人力社保局

区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区住房城市建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区产业发展促进局、区交通运输委、区大数据发展局

三、实施“九大”专项行动，持续构筑竞争“新优势”

13

开展经营主体培育行动。坚持“外引内育”并重，聚焦专业服务业关键领域，大力引进一批国内外知名会计师事务所、律师事务所、工程技术与设计机构、人力资源机构等专业服务业领军企业来渝设立区域总部或分支机构。积极培育一批本地企业，增强核心竞争力，全面融入全国大市场，创建一批“重庆服务名牌”。

区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

14

开展特色楼宇打造行动。结合渝中区楼宇经济三年行动计划，制定专业服务业特色楼宇认定办法，依托化龙桥国际商务区、朝天门—解放碑绿色金融大道沿线重点载体，打造专业服务产业楼宇集群，“因楼制宜”引导全区楼宇错位发展、特色经营，力争三年内累计打造专业服务业特色楼宇4栋以上，积极争创重庆市现代生产性服务业集聚区。

区发展改革委

区经济信息委、区住房城市建委、区国资委、区规划自然资源局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

15

开展政策矩阵构筑行动。加强顶层设计，制定出台符合会计审计、法律服务、人力资源等专业服务业特点的产业扶持政策，持续完善西部金融中央法务区系列配套政策、专业服务业特色楼宇配套政策，建立和落实质量认证激励政策。积极向上争取政策、项目资金支持，做好市区“两级”政策协同发力。

区产业发展促进局

区发展改革委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局

16

开展绿色低碳转型行动。引导各类专业服务机构紧抓绿色发展契机和客户需求变化，重点从绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色工业、绿色供应链、零碳园区创建等领域，提供差异化服务方案，丰富绿色产品供给。支持会计审计、工程技术与设计机构拓展绿色低碳、环境社会责任和公司治理（ESG）等业务，开展ESG报告、碳资产管理、碳排放核算核查、碳足迹管理等新兴绿色低碳服务，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务。

区产业发展促进局

区发展改革委、区经济信息委、区司法局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城市建委、区交通运输委、区市场监管局

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

17

开展数字增效赋能行动。加快平台建设，鼓励会计师事务所、律师事务所建设全流程、信息化智能作业平台及辅助工具，鼓励工程技术与设计服务机构构建数字设计基础平台和集成系统，鼓励人力资源服务机构开发灵活用工平台，逐步实现业务远程化、智能化、数字化、协同化作业。强化技术创新，支持人力资源服务机构开发AI劳动力模型、劳资风控、元宇宙招聘等数智产品，提升核心竞争力。推进检验检测管理信息化，推广使用实验室信息管理系统，引导检验检测认证认可机构数字化转型升级。

区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委

18

开展企业“千帆远航”行动。推动专业服务机构多渠道全球化布局，促进专业服务业为实体经济“走出去”赋能。鼓励专业服务机构创建国际网络，围绕企业创新发展和“走出去”需求，在“一带一路”沿线国家或地区设立分支机构或办事处，不断提升业务辐射范围；探索和积累支持专业服务机构国际化发展经验，研究出台支持企业发展国际业务的政策措施，重点提升专业服务机构对海外知识产权维权、投资地法律支持、国际化战略布局等方面的服务供给，更好为“走出去”项目提供出海指引和路径服务。

区产业发展促进局

区发展改革委、区经济信息委、区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区商务委、区市场监管局

19

开展跨行业融合发展行动。定期动态更新在区专业服务机构信息，形成《专业服务业机构名册》并对外发布，积极搭建专业服务机构与金融、商贸、文旅、软信、大健康、科创等重点行业主体交流平台。建立招商企业咨询服务资源库，为招商引资企业投资、发展提供各领域第三方专业服务，助力招商落地项目高质量发展。

区产业发展促进局

区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城市建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

20

开展精英人才引育行动。以专业服务业“四大”园区建设为抓手，加快一批技术型、复合型和国际型高端领军人才向渝中集聚。成立专业服务业专家智库，借智借力助推产业发展。深化产学研融合，加快高端人才培养。积极推荐优秀人才参加国家、市、区的各类表彰评选活动；鼓励人才参加职业资格考试、高端人才培养计划等在职学习和培训。完善人才居留落户、出入境等保障服务。到2027年，新引进注册会计师200名以上、涉外法律服务人才15名以上、专利代理师10名以上，培育全国勘察设计大师2名以上、渝中区高层次人才50名以上，全区专业服务业从业人员数量突破2.5万人。

区产业发展促进局

区委组织部、区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区公安分局、区市场监管局

21

开展营商环境提升行动。优化市场准入服务，严格执行全国统一的市场准入负面清单，完善外商投资企业准入登记制度，推进“证照联办”集成化办理，全面强化政务服务数字赋能。助推“全渝数智法院”建设，健全法院与市场监管等部门之间数据共享机制，提升商业纠纷解决效率，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。全面落实公平竞争审查制度，开展招标投标领域优化营商环境专项整治，消除招标投标过程中对不同地域、不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，促进市场公平公正公开竞争。持续构建亲清统一新型政商关系，落实常态化“三服务”机制，切实解决市场主体痛点难点堵点问题。

区发展改革委

区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城市建委、区商务委、区产业发展促进局、区政务服务办、区公安分局、区税务局、区法院、各管委会

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

四、工作保障

22

加强组织领导。成立专业服务业发展工作专班，健全产业提质增效工作推进机制，由区产业发展促进局牵头，相关行业主管部门、管委会作为成员单位，共同推动专业服务业各领域高质量发展。成员单位要加强与市级部门、行业协会上下联动，按照上级规划确定的指导思想、发展目标和重点任务，结合渝中实际全面贯彻落实。

区产业发展促进局

区发展改革委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

23

加强党建引领。依托市级行业协会、区级行业主管部门，全面加强党对专业服务业各领域、各企业的领导，支持有条件的企业积极建立党组织，强化党员教育管理，打造党建亮点，深入促进党建与业务工作融合发展。引导各企业坚持以党建带群建，不断提高党的组织覆盖和工作覆盖。

区委组织部、区产业发展促进局

区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局

24

加强保障服务。区发改委要定期牵头梳理《重点联系服务企业清单》，并指导区级部门、管委会、街道开展常态化企业联系服务；区财政局要加强产业发展相关经费统筹，让有限的财政资金发挥最大的撬动效用；区教委、区人社局、区卫健委、区公安分局要按照职能职责，全力做好人才医疗优诊、子女入学、劳动仲裁、人才落户等保障服务。

区发展改革委、区产业发展促进局

区教委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城市建委、区卫健委、区公安分局

序号

具体工作内容

牵头单位

责任单位

25

加强监测评估。进一步健全专业服务业统计工作机制，加强统计业务培训和数据审核力度，不断提高数据质量。组织开展行业经济指标运行情况动态监测，完善运行信息发布制度；开展方案实施情况中期评估、总结评估，做好行业发展形势分析。

区统计局、区产业发展促进局

区发展改革委、区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

26

加强宣传引导。各成员单位要及时总结先进做法和典型经验，广泛宣传实施效果好、带动作用强的重点项目和创新举措，努力营造良好发展氛围。要充分利用人力资源服务峰会、川渝专业服务论坛等活动资源，讲好渝中故事，发出渝中声音，联动福布斯中国等知名平台，编制发布专业服务业发展指数，不断提升西部高端专业服务中心知名度、影响力。

区委宣传部、区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

1

专业服务业增加值

160亿

175亿元

190亿元

区产业发展促进局

区发展改革委、区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

2

占全区GDP比重

9%水平

9%水平

9%水平

区产业发展促进局

区发展改革委、区司法局、区人力社保局、区住房城市建委

3

规模以上专业服务企业数量

165家

168家

170家

区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

序号

主要指标

2025年目标

2026年目标

2027年目标

牵头单位

责任单位

4

规模以上专业服务企业营业收入

405亿元

445亿元

500亿元

区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

5

规模以上专业服务企业营业收入增速

10%

10%

10%

区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会

6

专业服务业从业人员数量

2.1万人

2.3万人

2.5万人

区产业发展促进局

区司法局、区人力社保局、区住房城市建委、区市场监管局、解放碑CBD管委会、历史文化街区管委会、数字经济产业园管委会、大石化新区管委会