区级机关有关部门，各街道办事处，有关单位：

《重庆市渝中区危化品事故应急预案》已经区政府第44次常务会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市渝中区人民政府办公室

2023年5月16日

（此件公开发布）

重庆市渝中区危化品事故应急预案

2023年5月

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全我区危险化学品事故应急工作机制，进一步增强防范和应对处置危险化学品事故的能力，构建统一领导、职责明确、科学高效的应急体系，最大限度减少危险化学品事故造成的人员伤亡和财产损失以及对环境造成的不利影响，保障公众生命财产安全。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市安全生产条例》等相关法律法规，以及《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市危险化学品事故应急预案》《重庆市渝中区事故灾难应急预案》等相关应急预案，结合我区实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于重庆市渝中区行政区域内发生的，需要由区政府负责处置的，或区政府决定自行处置的危险化学品事故的应对工作。

本预案不适用于城市燃气、放射性物品、军事设施和核能物质事故的应对处置。危险化学品运输过程中发生事故的应对处置依照区交通主管部门牵头编制的相关预案进行处置。

本预案指导全区危险化学品事故应对处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1坚持人民至上，生命至上，始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强救援人员的安全防护工作，最大限度减少危化品事故造成的人员伤亡。

1.4.2坚持统一领导，协调联动，在区委、区政府的统一领导和区危化品事故指挥部的指挥协调下，各成员单位分工负责开展事故的应对处置工作。

1.4.3坚持预防为主，常备不懈，加强辖区内危化品经营使用单位的日常管理和风险隐患排查工作，落实主体责任，加强培训演练，做到常备不懈。

1.4.4坚持依法规范，科技支撑，使得事故应对工作更加规范化、制度化、法制化，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对事故的科技水平和指挥能力，避免次生衍生事件的发生。

1.4.5坚持单位自救和社会综合救援相结合，事发单位救援力量是最基本、最快捷且对现场情况最熟悉的，危化品单位应组建本单位应急队伍，配备必要的救援器材、设施。

1.5 事故风险

截至目前区内无危险化学品生产企业，有加油（气）站14座，票据式经营企业67家。

危化品事故风险主要来自于加油（气）站、非法经营储存危化品以及成品油加注作业。涉及的危险化学品主要有汽油、柴油、天然气、苯、二甲苯、甲醇等（详见附件）。事故类型主要为火灾、爆炸、中毒窒息。受理化性质决定，所有危险化学品如储存、管理不当，均存在发生危化品事故的可能性。我区作为重庆市市级党政机关的聚集地和高人流量地区，一旦发生事故，受关注度较高，事故信息蔓延较快，影响较为广泛。

表1-1渝中区危险化学品事故风险描述

1.6 事故分级

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，按照社会危害程度、影响范围等，危险化学品事故由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

（1）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.7 应急预案体系

本预案作为渝中区为应对危险化学品事故而预先制定的涉及多个部门职责的专项应急预案，上衔接《重庆市危险化学品事故应急预案》《重庆市渝中区事故灾难应急预案》，下衔接各街道、有关部门和渝中区各加油（气）站、危化品经营使用单位相关应急预案。应急预案体系如下如所示。

2 组织指挥机构及职责

2.1 区危化品事故应急指挥部

成立渝中区危化品事故应急指挥部（以下简称：指挥部），负责统一指挥、处置辖区内危险化学品事故，各成员单位应快速响应，积极配合做好事故的应对处置工作。指挥部设置及成员单位职责见附件。

区危化品事故应急指挥部设置办公室在区应急局（以下简称：指挥部办公室），由区应急局分管副局长担任办公室主任，主要负责指挥部日常工作。

2.2 现场指挥部

根据危化品事故应急处置需要，区危化品事故应急指挥部即转化为现场指挥部，明确现场指挥长及应急救援指挥官。现场指挥部实行现场指挥长负责制，由指挥长负责现场重要事项决策和行政协调，应急救援指挥官负责指挥开展专业抢险救援处置工作，指挥调度应急处置工作组、应急队伍和应急资源等，依职权调拨或申请调拨应急资金。

现场指挥部下设应急处置工作组，根据处置工作开展需要可参照成立以下工作组，各工作组由相关成员单位抽调人员组成。

（1）综合协调组。

由区政府办公室、区应急局牵头，其他部门（单位）根据应急处置需要参与。

主要负责履行信息汇总和综合协调职责，收集、汇总、上报危化品事故信息；传达上级关于应急处置工作的指示和指令；协调各应急处置工作组间的工作开展；协调调度应急力量参与抢险救援工作；现场指挥部交办的其他工作。

（2）抢险救援组。

由区应急局、区消防救援支队牵头，事发单位应急队伍参与组成。

主要承担事故现场危险源的控制、处置及抢险救援工作；现场指挥部交办的其他工作。

（3）专家技术组。

由行业领域专家组成。

主要负责为事故现场应急处置、抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。

（4）医疗救护组。

由区卫健委牵头，有关医疗机构参加。

主要负责事故现场伤亡人员的紧急救治、处置及转运工作；协调开展遇险人员心理援助；现场指挥部交办的其他工作。

（5）隔离警戒组

由区公安分局牵头，事发地街道办事处参加。

主要负责做好现场管控，实施安全警戒，组织人员疏散，维持现场秩序；做好社会面稳控；疏导周边交通，实施交通管制，开辟应急通道；现场指挥部交办的其他工作。

（6）后勤保障组。

由区应急局、区民政局、区财政局、区商务委、区经信委、区交通局、事发地街道办事处等抽调人员组成。

主要负责制定运输路线、调集车辆提供交通运输保障；按程序申请拨付应急资金；协调相关单位提供应急供电、通信保障；为应急人员提供工作和生活保障；现场指挥部交办的其他工作。

（7）新闻舆情组。

由区委宣传部牵头，区政府办公室、区委网信办抽调人员组成。

主要负责做好危化品事故的信息发布、新闻报道和舆论引导工作；组织接待新闻媒体，撰写新闻通稿，制定新闻发布方案；监测社会舆论，统一发布抢险救援相关信息，正确引导舆论走向；现场指挥部交办的其他工作。

（8）事故调查组。

由区应急局牵头，区政府办公室、区纪委监委、区消防救援支队、区公安分局等参与组成。

主要负责组织开展事故的调查处理工作。

（9）善后处置组。

由区应急局牵头，区生态环境局、区消防救援支队、区住建委、事发地街道办事处等参与组成。

主要负责组织开展事故现场的洗消工作；组织实施事发地现场及周边环境的应急监测，提出控制、消除环境污染措施的建议；对事故影响区域建筑物进行损害性调查，并指导修复加固。

3 预防预警

3.1 预防管理

辖区内危化品单位要落实安全主体责任，加大安全投入力度，建立健全安全管理机构，强化安全培训，强化日常安全检查，编制完善相关应急预案、处置方案，组建本单位应急队伍，配备必要的救援器材、设施，完善并严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，加强隐患排查治理。

区政府相关部门要加强安全监管，加大隐患排查力度，对排查出的每个隐患，落实整改责任单位和责任人，并落实整改时限、整改资金、整改方案、整改措施。对短期内可以完成整改的要求立即开展工作消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要限期整改；对重大事故隐患，区政府相关部门实行挂牌督办，隐患问题极其重大的，依法暂停经营或实施关闭。

3.2 预测预警

指挥部办公室和各有关部门根据监测、预测和预警系统，动态掌握危险化学品风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。

3.2.1 预警分级

依照危化品事故的紧急性、危害程度及影响范围，预警级别由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

红色预警：预警级别为Ⅰ级，预测可能发生特别重大危化品事故。可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上的直接经济损失。

橙色预警：预警级别为Ⅱ级，预测可能发生重大危化品事故。可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下的直接经济损失。

黄色预警：预警级别为Ⅲ级，预测可能发生较大危化品事故。可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下的直接经济损失。

蓝色预警：预警级别为Ⅳ级，预测可能发生一般危化品事故。可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或1000万元以下的直接经济损失。

3.2.2 预警条件

当出现以下情形时，应当及时发布预警信息：

1. 接收到加油（气）站、危化品单位等报告的事故隐患信息；

2. 接收到政府有关部门通报的涉及危化品事故的隐患信息；

3. 区应急局在现场检查、隐患排查发现可能导致事故发生的安全隐患；

4. 涉及危化品区域发生地质、洪涝等灾害；

5. 出现高温、暴雨、雷电等极端恶劣天气；

6. 根据实际，应当及时发布预警信息的其他情况。

3.2.3 预警发布

对于可以预警的危化品事故，蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）信息由区政府或其授权的部门和单位通过区预警信息发布平台、群组、手机短信、政府门户网站、官方公众号等多种方式进行发布。橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）信息由重庆市政府或其授权的市级部门或单位发布。一旦发现蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）有升为橙色预警（Ⅱ级）及以上趋势的，应及时上报市政府或其授权的有关部门或单位，由其按规定启动预警信息发布程序。

预警信息应当明确具体，主要包括发布单位、发布时间、可能发生事件类别、影响范围、预警级别、警示事项、咨询电话等内容。

3.2.4 预警措施

预警信息发布后，指挥部及成员单位应立即做出响应，视情采取下列预警响应措施：

1. 加强对风险区域的监测工作，及时报告最新情况；

2. 确定风险源及位置，并采取措施对风险源进行管控；

3. 组织专家对风险源信息进行分析研判，预测可能发生的事故类型、影响范围等；

4. 适时向社会发布发布与公众有关的事故预测信息和分析研判结果，并对相关信息的报道工作进行管理；

5. 引导事故可能影响区域的居民进行撤离，转移必要的财产物资；

6. 及时向社会发布避险警告，公布咨询电话；

7. 组织应急队伍进入待命状态，调动应急物资装备；

8. 指挥部成员单位做好应急准备；

9. 根据实际情况，其他需要采取的措施。

3.2.5 预警调整及解除

如事故风险仍在持续扩大，指挥部相关成员单位应加强分析研判，指挥部办公室做好信息汇总和上报工作，由预警信息发布主体及时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生事故或者危险已经解除的，预警信息发布主体应当及时宣布解除预警，发布预警解除信息，终止预警期。

4 信息报告及发布

4.1 信息报告

4.1.1 信息上报

危化品事故发生后，事故的第一发现人立即向本单位责任人报告，单位责任人接到事故报告后立即指派本单位应急队伍赶赴现场，查看事故情况并采取措施开展先期处置，同时将事故信息上报至属地街道办事处、行业主管部门；街道办事处接到报告后赶赴现场组织开展先期处置，并将事故信息上报至区委、区政府及有关部门；指挥部办公室（区应急局）接到报告后，立即指派人员赶赴现场核实事故信息，初判事故等级，及时向区委、区政府、市应急局报告。

4.1.2 时限要求

特别重大、重大危化品事故发生后，区政府有关部门、街道办事处、有关单位要在20分钟内向指挥部办公室电话报告，40分钟内书面报告。指挥部办公室要立即向市级指挥部办公室报告，并按要求做好续报、终报等工作。

较大、一般危化品事故发生后，区政府有关部门、街道办事处、有关单位要在30分钟内向指挥部办公室电话报告，1小时内书面报告。做好事故信息的续报和终报工作，不间断地报告处置现场的新进展。

区政府有关部门按照市政府有关部门规定的时间上报事故信息。

对于发生在敏感地区、敏感时段，或可能演化为重大以上事故信息的报送，可以不受分级标准和报送程序的限制。

4.1.3 报告内容

首报。要突出时效性，简要说明事故情况，主要包括事发时间、地点、初步判定造成的伤亡、财产损失和影响、已采取的抢险救援措施等。

续报。要根据事故处置进展及时进行续报。内容包括：现场处置情况，进一步核实的人员伤亡、财产损失、危害程度、影响范围，上级领导指示（批示）的落实情况，队伍物资装备的调用情况、社会舆情引导及信息发布、下一步将采取的措施和拟请上级协助解决的有关事项等。

终报。包括事故处置结果、社会维稳、善后安置、恢复重建及事故调查评估等。

4.2 信息发布

充分尊重公民的知情权，建立危化品事故新闻发布制度。真实、客观、及时地发布相关信息，杜绝因谣言、虚假信息等造成的公众心理恐慌；充分发挥新闻媒体信息传递快、受众范围广等特点，做好维护社会稳定的工作。

区委宣传部联合区应急局做好危化品事故的信息发布与新闻报道工作。必要时，按照国家、重庆市信息发布的有关工作机制，由国家、重庆市的相关部门统筹协调开展工作。

发生特别重大、重大危化品事故后，或发生在敏感区域、敏感时期的，相关部门最迟要在事故发生后5小时内向社会发布事故权威信息，必要情况下在24小时内举行新闻发布会，说明事故初步核实情况、已采取处置措施和公众防范措施等，并根据处置进展持续发布权威信息。

事故信息发布形式包括授权发布、提供新闻通稿、接受记者采访、举办新闻发布会等，同时通过政府网站、政务微博等快捷方式予以发布。

对发生在敏感地点、容易引发社会恐慌的事故，以及涉及隐瞒事故、事故口径表述前后不一致等敏感问题，区政府及相关部门要主动介入，及早发布权威信息进行回应，稳定群众情绪。

5 应急响应

5.1 响应分级

依据危化品事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别分为特别重大、重大、较大、一般4个等级，分别采取Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动予以应对。

5.2 先期处置

危化品事故发生后，事发单位要在确保安全的前提下采取措施控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；组织本单位应急队伍营救遇险人员；疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；向事发地街道办事处及有关部门报告。

事发地街道办事处、行业主管部门接到事故报告后立即指派人员赶赴现场组织开展先期处置，及时控制事态发展，隔离警戒事故现场、做好现场保护，组织开展遇险人员抢救，研判事故发展趋势，及时按规定上报事故信息，做好道路引领等工作。

指挥部负责特别重大、重大危化品事故的先期处置工作，待上级启动应急响应后，配合上级应急指挥部开展各项应对处置工作。

对于先期处置未能有效控制事态的危化品事故，根据事故的类别、性质、特点、危害程度，按照分级响应的原则，启动相应级别的应急响应予以应对。

5.3 分级响应

5.3.1 Ⅰ级、Ⅱ级响应

发生特别重大、重大危化品事故后，由市委、市政府、市相关应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应。

区危化品事故应急指挥部及时上报事故相关信息，并组织做好先期处置工作，待响应启动后，在市委、市政府、市应急指挥部的统一领导、部署、指挥下，指挥部及成员单位配合开展各项应急处置救援工作，调动应急救援队伍、物资装备、应急专家；控制现场、抢救伤员、疏散人员；控制舆情、发布信息等。

5.3.2 Ⅲ级响应

发生较大危化品事故，由指挥部办公室做出Ⅲ级响应启动建议，指挥部作出启动决定，组织开展应对处置工作，赶赴事发现场，调集、调动应急队伍和物资装备，统一指挥、统筹协调危化品事故应急处置工作。

根据处置工作开展需要决定现场指挥部的设立，并根据现场处置救援需要，及时向上级提出支援请求。

5.3.3 Ⅳ级响应

发生一般危化品事故，由指挥部办公室做出Ⅳ级响应启动建议，指挥部作出启动决定，由行业主管部门牵头组织开展Ⅳ级响应行动，组织救援力量和物资有序开展应急处置和救援工作。

经分析研判确定事故应对处置工作超出行业主管部门的处置能力范围，则由指挥部牵头应对。

5.4 响应措施

5.4.1 处置措施

当发生危险化学品事故后，应采取下列一项或多项应急措施：

1. 组织现场人员、应急测绘和勘察队伍等，利用各种手段获取现场影像，分析研判道路、桥梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况，重要目标物、人员密集场所和人口分布等信息，提出初步评估意见，并向现场指挥部报告。

2. 组织抢救遇险人员，救治受伤人员，撤离并妥善安置受威胁人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害。

3. 通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制。

4. 迅速组织开展抢险救援工作，控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害。

5. 开展环境应急检测、追踪研判污染范围、程度和发展趋势，切断污染源、控制和处置污染物，保护饮用水源地等环境敏感目标，减轻环境影响。

6. 按规定启用事故应对专项资金，必要时依法调用和征用应急资源。

7. 做好受灾群众的基本生活保障工作，维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属。

5.4.2 分类型处置

（1）火灾事故

1. 迅速确定火灾事故发生区域；

2. 明确引起火灾的物质类别及其理化性质；

3. 确定火灾事故是否会伴随产生二次事故，如爆炸；

4. 明确火灾事故所需应急救援技术、灭火器材装备；

5. 根据引发火灾事故的物质性质科学开展灭火工作；

6. 组织专业救援力量做好自身安全防护后进入现场紧急搜救受伤及被困人员；

7. 分析研判火灾事故的影响范围和影响程度；

8. 明确火灾发生区域周围环境及危险源分布情况；

9. 紧急组织疏散周边区域群众并妥善进行安置等。

（2）爆炸事故

1. 迅速确定爆炸事故发生区域；

2. 确定爆炸类型及引起爆炸的物质类别；

3. 明确事故所需应急救援技术、器材装备等；

4. 组织专业救援力量做好自身安全防护后进入现场紧急搜救受伤及被困人员；

5. 明确爆炸地点危化品的存留情况及周围环境；

6. 明确周围区域存在的危险源分布情况；

7. 紧急组织疏散周边区域群众并妥善进行安置；

8. 确定此次事故是否会伴随二次爆炸及火灾事故；

9. 确定二次事故的主要控制措施，预先制定方案等。

（3）泄漏事故

1. 专业救援力量做好全身安全防护后进入现场紧急搜救中毒及被困人员；

2. 搜寻并确定泄漏源的位置；

3. 确定泄漏的危化品种类；

4. 确定所需的应急救援处置技术和专家；

5. 确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；

6. 确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等；

7. 向周边区域居民发布出行、用水警告；

8. 确定泄漏时间或预计持续时间；

9. 确定实际或估算的泄漏量；

10. 明确现场的气象信息；

11. 明确是否可能引起火灾、爆炸、中毒等二次事故；

12. 确定二次事故的主要控制措施；

13. 预估泄漏危及周围环境的可能性等。

5.4.3 分区域处置

（1）事故中心区域

这一区域的危化品浓度极高，处置工作的重点是事故风险源的管控及人员的搜救，所有进入事故中心区域的救援人员均需做好全身防护，并佩戴隔绝式面具，处置工作主要涉及以下内容：

1. 查明事故风险源，采取措施切断或控制风险源；

2. 专业消防救援力量组织实施灭火、堵漏等工作；

3. 开展事故现场幸存人员搜救工作；

4. 保护并及时转移其他未被事故涉及或影响的危化品；

5. 清除液态渗漏危险化学品，进行局部空间的洗消；

6. 封闭现场，隔离事故中心区域，边界处设置明显的警戒标志；

7. 组织非抢险救援人员撤离到中心区域外，并及时清点人数进行登记；

8. 组织专业队伍对事故中心区域危害进行检验和检测。

（2）事故波及区域

这一区域的危化品浓度较高，处置工作主要涉及以下内容：

1. 医疗救护人员及时对转运出的幸存人员实施急救救治；

2. 引导区域内人员开展防护工作；

3. 监测周边环境被污染的情况；

4. 组织进行区域交通管制；

5. 组织清除此区域滞留的危化品；

6. 视实际情况组织人员疏散转移、清点人数并进行登记；

7. 在此区域边界处设置明显的警戒标志。

（3）受影响区域

这一区域可能受到事故中心区及波及区小剂量危险化学品的危害，处置工作主要涉及以下内容：

1. 及时指导群众进行防护；

2. 对群众进行有关知识的宣传；

3. 稳定群众的思想情绪；

4. 做好其他有关工作。

5.5 响应升级

因危化品事故引发其他次生、衍生突发事件，或已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需要其他专项应急指挥部介入开展工作的，或危化品事故将要波及其他区的，指挥部应及时上报区委、区政府并请求协调处理。

当危化品事故造成的危害程度超出我区处置能力范畴，需要上级相关应急力量提供援助和支持的，由区委、区政府报请市委、市政府协调相关资源和力量参与事故处置。

5.6 响应结束

当事故现场得到有效控制，遇险人员得到解救，事故伤亡情况已初步核实清楚，环境监测符合有关标准，次生、衍生突发事件隐患消除后，由应急响应启动主体宣布响应结束。应急响应结束后，应将情况及时通知参与事故处置的各相关单位，必要时还应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布。

6 后期处置

6.1 善后处置

应急响应结束后，在区委、区政府的统一领导下，区政府有关部门、事发地街道办事处、事故责任单位负责善后处置工作，可参照以下内容开展工作：

（1）事故单位负责做好能力范围内的善后处置工作，包括污染物的收集、洗消，遇险员工及家属的抚恤，事后恢复重建等；

（2）区应急局牵头，及时调查统计事故实际影响范围和损失情况并上报；

（3）区应急局协同相关部门妥善安置遇险及被疏散转移群众，并保障其基本生活；

（4）区生态环境局、区消防救援支队督促、指导事故责任单位做好现场污染物清理、环境污染消除等；

（5）各行业主管部门协调组织相关单位尽快恢复事故区域供水、供电、供气、通讯等；

（6）对紧急调集、征用有关单位和个人的物资、设备、设施、工具，应按照规定给予补助和补偿；

（7）根据实际情况，其他需要开展的善后处置工作。

6.2 保险理赔

区政府有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。

事故发生后，区政府及相关部门要督促、协调有关保险机构及时开展事故损失调查，做好保险理赔工作。

6.3 调查评估

应急响应结束后，指挥部或授权有关部门应及时组织开展事故调查、评估工作，查明事故原因，明确事故责任人，总结防范和应对处置工作中的经验教训，并及时将调查评估报告报送至区委、区政府和上级应急指挥机构。各参与应急处置工作的部门应对本部门工作情况进行总结并书面报送指挥部。

7 应急保障

7.1 应急队伍保障

区消防救援支队是危化品事故应急抢险救援的主要力量，应加强危化品事故专业抢险救援技能培训，配备齐全抢险救援所需物资装备，经常性开展演练，提高应对处置危化品事故的能力。

各行业主管部门协调联系本行业领域救援力量，按需参与事故的应对处置工作。根据事故抢险救援需要，驻渝部队、民兵、预备役人员参与危化品事故的应对处置。

各街道应持续组建完善基层应急队伍，建立健全覆盖社区、网格的基层信息员队伍。各危化品单位组建完善本单位应急队伍，配备必要的抢险救援器材、设施。

完善危化品事故专家队伍，充分发挥行业领域专家在危化品事故应对处置工作中的重要作用。

7.2 物资装备保障

区应急局加强区级物资装备的储备和管理，建立维护、保养、调用制度，各街道办事处按需储备必要的抢险救援物资装备。

区消防救援支队应按标准配齐应急抢险救援装备和防护装备。其他有关部门根据自身抢险救援业务需要，配备必要的物资装备。

各危化品单位要结合本单位可能发生的事故类型，储备必要的抢险救援物资装备，加强维护保养，确保其处于有效、完好状态。

因应急抢险救援需要，可依法征用、调用单位和个人所有的抢险救援所需设备、设施、器材、交通工具和其他物资。

7.3 应急经费保障

区政府将危化品事故应对处置专项资金纳入财政预算；将应急预案编制、修订、演练、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。区政府有关部门、街道要安排一定比例应急处置专项资金，确保事故应对的资金需要。

处置危化品事故所需财政负担的经费，按照财权事权和支出责任划分，分级负担。对受事故影响较大和财政困难的街道办事处，根据实际情况和请求，按规定予以适当支持。

7.4 医疗卫生保障

医疗卫生救援由区卫健委组织实施，各有关单位配合，协调、调动应急救援医疗卫生队伍第一时间赶赴现场设置现场抢救点，对现场伤亡人员进行紧急医疗处置。根据“分级救治、无缝衔接”的原则，按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同需要组织救护。红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。

7.5 通信信息保障

要加强应急通信保障体系建设，指挥部的通信保障要具备音视频指挥、快速调度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联动、横向协同、扁平高效、随遇接入、安全可靠。区经信委牵头负责通信应急保障工作，其他相关部门协助参与。

7.6 交通运输保障

区公安分局、区交通局、区城管局负责提供交通运输保障，协调调动交通工具、组织实施应急交通管制、开设应急救援“绿色通道”、道路应急修复等工作，保障应急人员、物资及救援装备的运输。

7.7 治安秩序保障

区公安分局牵头负责提供治安秩序保障，组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。

8 宣传、培训与演练

指挥部办公室应当采取多种形式开展宣传教育，普及事故紧急避险、自救和互救知识，提高社会公众的安全意识。充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种载体，开展宣传教育。新闻媒体应当无偿开展事故防范和应对、自救互救知识的公益宣传。

指挥部办公室应当将本预案纳入培训工作计划并组织实施，提升预防和应对危化品事故的意识和能力。应当按照国家有关规定，定期对应急队伍进行培训，应急救援人员经培训合格后，方可参加抢险救援工作。

指挥部办公室应在区委、区政府的领导和指示下，制定应急演练计划，定期组织开展应急演练工作，原则上每3年至少针对本预案组织1次应急演练，提高全区危化品事故应急处置能力，应当根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式对本预案进行演练。

9 附则

9.1 预案管理

本预案原则上至少每5年评估一次并及时修订，有关法律法规对预案修订周期另行规定的，从其规定。

有下列情形之一时，应当及时修订本预案并归档：

（1）有关法律法规、标准、上级预案内容发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（7）应急预案编制单位认为应修订的其他情况。

9.2 制定与解释

本预案由渝中区应急局制定和解释。

9.3 预案实施

本预案自印发之日起实施。原版本预案同时废止。

10 附件

10.1 指挥部设置及职责

10.1.1 指挥部设置

指 挥 长：区政府分管领导

副指挥长：区政府办公室主任或分管副主任

区应急局局长或分管副局长

区消防救援支队支队长或副支队长

成员：区委宣传部、区委网信办、区发改委、区经信委、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区生态环境局、区住建委、区城管局、区商务委、区卫健委、区交通局、区公安分局、区规划自然资源局、区市场监管局、区总工会、各街道办事处有关负责人。

根据实际工作需要，可增加有关部门和单位参加。

10.1.2 指挥部主要职责

1. 贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府关于危化品管理应急工作的决策部署和区委、区政府的工作要求；

2. 研究制定全区危化品事故应急工作的重大决策和指导意见；

3. 负责启动和终止职权范围内的危化品事故应急响应；

4. 统一指挥、统筹协调危化品事故应急工作；

5. 听取抢险救援工作汇报，组织会商、分析、评估事故发展趋势，研究提出对策和措施；

6. 组织协调有关力量快速有效地进行应急处置，做好信息传递和共享、应急联动处置等工作；

7. 总结事故应对处置过程中的经验教训；

8. 完成上级交办的其他任务。

10.1.3 指挥部办公室主要职责

区危化品事故应急指挥部下设办公室在区应急局，承担指挥部日常工作。由区应急局分管副局长兼任办公室主任。

主要职责：

1. 监督指挥部各成员单位贯彻落实上级关于危化品事故应急工作的决策部署和工作要求；

2. 协助指挥部进行紧急状态下各应急组织、队伍间的协调工作；

3. 组织或参与危化品事故灾情统计、核查、上报及事故调查处理；

4. 配合相关部门开展事故的信息发布及新闻报道工作；

5. 组织修订我区危化品事故应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；

6. 指导和检查危化品隐患排查和治理，动态掌握风险隐患信息；

7. 完成上级交办的其他任务。

10.1.4 成员单位主要职责

区政府办公室：负责向市政府上报事故有关材料和文件；落实市、区领导关于事故处置救援的指示、批示，了解和掌握事故处置的进展情况。

区纪委监委：参与事故调查处理。

区委宣传部：负责危化品事故防范和应对处置的新闻报道、政策解读和公益宣传；做好事故相关的媒体应对、舆情管控及舆论引导工作。

区委网信办：负责统筹协调指导危化品事故网络舆情的监测、管控及引导处置工作。

区发改委：负责配合做好后期危化品单位的恢复重建工作。

区经信委：负责协调有关单位提供应急供电、通信、燃气保障。

区民政局：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤工作；做好遇难人员的殡仪工作。

区司法局：为危化品事故应急工作提供必要的法律支撑服务。

区财政局：负责筹集、安排、调拨应急抢险救援资金，确保资金及时足额到位；监督应急资金的使用。

区人社局：负责督促、指导相关单位做好伤亡人员的赔偿赔付工作。

区生态环境局：负责对危化品事故现场及周围区域环境组织应急监测，提出防止事态扩大和控制污染的要求或者建议，并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导。

区住建委：负责协调行业专家配合开展事故影响区域城市基础设施和房屋建筑的损害性调查；指导周边在建工程抢险救援工作；指导、督促相关单位对事故损害建筑物进行抢险抢修、加固。

区城管局：负责市政设施修复和维护管理工作，保障城市道路畅通；指导、督促事故单位做好现场及周边环境卫生的恢复工作；负责协调相关单位提供应急供水保障。

区商务委：负责做好生活必需物资的供给工作。

区卫健委：负责统筹协调伤者转运与医疗救治工作；协调开展心理危机干预工作；根据需要做好卫生防疫工作。

区应急局：负责指挥部办公室的日常工作；承担全区危化品安全管理的综合工作；监督检查危化品单位应急预案制定情况；负责事故信息的收集、综合、研判和上报；负责抢险救援过程中的综合协调工作；协调区级应急队伍，调集应急物资装备；组织开展事故调查处理。

区交通局：负责全区危化品道路运输企业的安全监管工作；负责组织道路交通运输事故应急救援处置中转运车辆的调度。

区公安分局：负责组织实施危化品事故现场警戒、道路交通管制及治安管理；控制事故相关责任人员；组织现场无关人员及周边区域群众安全疏散；参与事故调查处理。

区规划自然资源局：负责组织开展危化品事故发生区域地质灾害应急监测。

区市场监管局：负责参与涉及特种设备的危化品事故应对处置，提供技术支持。

区消防救援支队：负责组织消防救援队伍参加抢险救援行动，抢救遇险被困人员；指导、参与事故现场的洗消工作。

区总工会：配合开展善后处置工作。

各街道办事处：负责第一时间组织本级救援力量赶赴现场开展事故的先期处置工作；协助公安机关维护区域社会稳定；组织开展善后处置工作。

以上成员单位除承担上述职责外，还应根据指挥部的要求，承担与其职责相关的其他工作。

根据抢险救援工作实际，需要市级在区机关、企事业单位提供帮助支持的，由区政府协调处理。需要驻渝部队提供帮助支持的，由相关部门按照规定和程序办理。

其他有关部门、有关单位应根据抢险救援工作需要，积极提供有利条件，配合开展各项事故应对处置工作。

10.2 应急管理相关单位通讯录

10.3 区危化品事故应急指挥框架图

10.4 应急响应流程图

10.5 预警信息发布格式

渝中区危化品事故预警

XX 预警第 X 期

制作：___________指挥部（局）

签发：____20XX年X月X日X时

_____指挥部（局）X月X日X时发布 X（类型）X 级预警

发布内容：

发布范围：

发布对象：

发布时间：

（影响区域图，附后）

10.6 危化品事故信息报告表

10.6.1 事故信息首报

10.6.2 事故信息续报

10.6.3 事故信息终报

10.7 渝中区加油加气站名录

10.8 渝中区加油站应急物资装备清单

10.9 常见危化品危险特性表

10.10 名词术语解释

（1）火灾事故

指起火后现场火势逐渐蔓延扩大，随时间损失迅速增多。先燃烧造成火灾后而引起的爆炸属于火灾事故。

（2）爆炸事故

指突发性强，破坏作用大，爆炸过程在瞬间完成。爆炸后才燃烧而引起的火灾属于爆炸事故。

（3）事故中心区域

指距离事故现场0-500米的区域，此区域内危化品浓度指标高，有危化品扩散，并伴有火灾爆炸发生，设备设施及建筑物被损坏，人员急性中毒。

（4）事故波及区域

指距离事故现场500-1000米的区域，此区域内危化品浓度指标较高，作用时间较长，可能存在人员或物品的伤害或损坏。

（5）受影响区域

指波及区域之外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区域和波及区域扩散的小剂量危化品的危害。