街道各科室（队、所）：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实落细“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，依据《关于开展全区安全生产专项整治三年行动的通知》（渝中安委〔2020〕5号），结合我街实际，决定开展辖区安全生产专项整治三年行动，现将有关情况通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深学笃用习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立安全发展理念，强化红线和底线思维，坚定“控较大事故、防较大灾害”两个核心目标，坚持大排查大整治大执法工作主线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化源头治理、系统治理、综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，整体提升辖区安全生产工作水平，坚决防控较大及以上事故，创造高品质生活提供安全保障。
二、主要任务
“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制基本形成，安全发展理念更加深入，治理体系和治理能力显著提高，安全形势持续稳定向好。推动街道办事党政领导、个分管领导、个科室负责人处和企（事）业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化街道属地责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设。严控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故。
（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题
一是开展“看、学、讲、谈”活动。街道党工委要加强对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，组织集中观看学习专题片、集中学习教育活动、宣讲活动、大讨论活动。二是广泛开展宣传活动。要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，加强新闻宣传报道，开展安全宣传“五进”活动、安全公益宣传、安全警示教育。三是健全落实安全生产责任制。健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，认真落实《重庆市渝中区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，强化党政领导安全生产履职；以落实企业主要负责人责任为重点推进企业主体责任落实。强化管行业、管业务、管生产经营必须管安全。街道各分管领导要把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，按照“三个必须”要求，强化责任、严格执法，推动建立全员安全生产责任制，建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。坚持源头治理、系统治理、综合治理，不断改善安全生产基本面，充分运用先进科学技术，完善安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制，加强行业领域及公共安全风险管控，突出重点行业领域专项整治。深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进国家和地方安全生产法律法规标准执行。五是进一步夯实安全监管基层基础。深入贯彻落实区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（渝中委发〔2017〕12号），加强安全基础保障能力建设。党政主要负责人要切实落实基层监管队伍建设和监管执法人员、经费、车辆等装备的保障职责。加强安全监管干部队伍建设，2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。严格落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。
（二）落实企业安全生产主体责任专题
一是夯实企业安全标准化基础。以安全生产风险控制为方向，以推动构建符合企业生产经营实际的安全管理体系为核心，以促进企业依照法律法规标准持续改进为途径，根据规模大小和风险等级，按岗位达标、专业达标、企业达标确定3年建设任务，制定工作措施、激励机制，推进安全标准化创建和评审。深化企业安全标准化评审改革，积极推行与行政执法相结合的安全标准化评审机制。加强企业安全标准化创建和评审工作监督，建立安全标准化评审责任追究及诚信管理机制，着力解决安全标准化资料化、形式化问题。二是健全完善企业安全生产保障机制。把落实企业主要负责人法定责任作为责任体系建设的核心，建立完善全员安全生产责任制，落实安全责任公示、培训和考核奖惩制度，提高企业安全管理能力。强化安全生产管理的组织保障，建立完善安全生产管理团队，落实“总工程师”制度，探索建立安全总监制度，2021年辖区各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。强化安全投入保障，督促企业用足用好企业安全生产费用提取使用、实施安全生产责任保险、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。强化安全教育培训，严格三级教育，根据风险管控要求，加强针对性教育培训，为落实安全责任提供能力保障。三是健全完善企业安全生产保障体系，从组织、投入、能力、技术等方面加大保障力度。四是建立企业风险隐患控制体系。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，强化“新、变、危”因素风险辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，2021年辖区各类企业建立完善的安全风险防控体系。规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”、“治什么怎么治”，在上级部门的统筹下，2021年建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自报自改，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。五是健全企业安全社会治理机制。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业重大风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。提升专业技术服务机构服务水平，充分发挥安责险风险评估和事故预防功能。
（三）消防安全整治
一是深入推进辖区高层建筑消防安全综合整治。二是实施打通消防生命通道工程。全面实施打通“生命通道”集中清障行动；实行老旧小区“一区一策”综合治理；加快推进公共停车场规划建设；健全综合执法管理长效机制。三是集中开展重点场所消防安全治理。商业综合体消防管理水平提升；地下工程火灾防控能力提升。四是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。抓好老旧场所突出风险治理；加强电动汽车、电动自行车安全监管；加强彩钢板建筑安全监管；抓好新材料新业态突出风险评估；五是加强重点行业消防安全管理。集中整治行业消防安全问题；推行行业消防安全标准化管理。六是实施消防信息化管理能力提升工程。加快推进消防大数据建设；加强消防物联感知终端建设；加强基层消防管理信息化共建共治；七是实施消防安全素质提升工程。提升消防宣传社会化水平；增强消防宣传信息化效能；丰富消防宣传阵地化渠道；壮大消防安全明白人队伍。
（四）危险化学品安全整治
一是提升危险化学品重大安全风险管控能力。严格高风险化工项目准入条件；深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理；强化危险化学品运输和使用安全管理。二是提高危险化学品企业本质安全水平。全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离；严格执行危险化学品安全生产法规标准。三是提升从业人员专业素质能力。实施安全技能提升行动计划；提高从业人员准入门槛。四是推动企业落实主体责任。严格精准监管执法；全面推进安全生产标准化建设；集中开展危险化学品领域“打非治违”。五是提升监管效能，强化安全监管能力建设。提高安全监管队伍监管能力；完善安全监管人员培训制度；大力运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平；加强应急救援能力建设。
（五）道路运输安全整治
一是进一步健全道路运输安全责任体系。督促落实企业主体责任；构建共建共治体系；推进信用体系建设；完善事故调查制度。二是进一步提升辖区运输行业从业人员素质。完善运输从业人员管理制度；加强客货运驾驶人培训监管；严把从业人员资格准入关；加大宣传曝光力度。三是进一步加强运输企业安全隐患清理。推动企业规范经营；健全安全隐患治理机制。四是进一步净化道路运输运行秩序。严查突出交通违法；严格落实动态监控责任；严厉打击非法营运行为。五是进一步提升道路安全防护水平。全面排查辖区城市道路安全风险；强化道路应急保障。五是进一步强化应急救援救治救助。完善应急管理体系；构建快速救援救治机制；完善交通事故救助机制。
（六）建设安全整治
一是严查辖区建设行业市场违法违规行为，建立健全建设工程质量安全诚信体系。二是加大建设安全事故责任追究力度，健全联合惩处机制。三是督促参建各方落实主体责任，加强质量安全管理。四是狠抓“复杂地质、危大工程、重点项目”风险防控，推进用信息化手段管理危大工程。五是常态开展突出违法行为集中执法，提升施工安全治理能力。六是落实监管责任，健全监管体系。七是持续开展“住改非”专项整治。
（八）商贸领域安全整治
一是完成行业领域风险辨识和隐患排查。针对商业综合体商场、超市、城市菜市场、规模以上餐饮企业、餐饮聚集区（美食街）、再生资源行业企业（经营门点），开展风险辨识，督促企业落实主体责任，排查整治隐患。二是消防“四个能力”建设工程。在商场、商贸型人员密集场所（重点消防单位）等重点区域，开展提升消防“四个能力”建设工程。三是开展消防隐患排查，确保规模以上商贸企业单位消防安全。
（九）文化旅游安全整治
一是行业领域安全整治。加强辖区旅游景点安全生产与自然灾害防治管理工作；抓好旅行活动安全监管。开展高危险性体育项目（游泳）专项治理。二是安全责任体系建设。建立健全文旅体行业单位（企业）应急管理体系；完成行业领域风险辨识清单和隐患排查清单。三是消防及文物安全。开展年度文物消防安全大检查和隐患排查整治专项行动。推动文物保护单位消防、安防和防雷等安全防护工程，文物安防和火灾防控设施建设持续完善；促进文物安全保护科技化信息化建设，夯实文物保护技术防范基础。
（十）特种设备安全整治
一是老旧电梯安全隐患整治；二是对特种设备行业领域进行全面梳理，消除监管盲区漏洞；三是落实企业主要负责人责任为重点构建企业安全生产责任体系，强化督促企业法定代表人和实际上控制人在岗在位履行第一责任人责任；四是落实安全诚信、安全承诺、专家服务、舆论监督等措施；五是按照城市发展需要和安全风险控制要求，建立机制，通过“关、搬、改”措施，推动不具备安全条件的小、散、弱企业升级改造，实现搬大、搬强、搬环保、搬安全；六是推进企业及公共区域安全风险的辨识、管控和隐患排查治理制度的建立和落实；七是分领域全面排查整治特种设备安全隐患专项整治。
（十一）燃气安全整治
落实城镇天燃气经营企业和用气单位主体责任，建立较大危险源风险辨识制度和落实管控措施，严格落实燃气设施运行巡查维护要求，依法严查危及燃气设施设备安全的各类非法违法活动。
（十二）城市运行安全整治
一是配合部门、单位健全完善辖区城市运行安全监管责任体系。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，细化明确城市公共设施、地下基础设施、城市公共空间管理责任清单，做到责任落实无空档、监督管理无盲区。强化安全网格化管理，拓展深化城市综合管理“门前三包”、“五长制（街长、路长、巷长、楼长、店长）”，发挥社区、“五长”和生产经营单位、产权单位在城市运行安全管理中的重要作用，形成齐抓共管、群防群治的格局。二是健全完善风险防控和隐患排查治理机制。加强城市安全风险辨识和评估，建立风险管控责任台账、措施台账、应急预案台账。建立健全城市公共设施运行安全、城市自然灾害防治等风险数据库，推进城市综合管理各类平台联动互通。突出城市运行安全重点薄弱环节和部位，围绕城市桥梁隧道、地下管线管廊、燃气输送管线等重点设施，高层建筑、大型综合体、人员密集场所、城市旅游景区、学校和幼儿园、养老院、体育馆、各类市场等重点场所，以及电梯、大型游乐设施等特种设备，制定完善隐患排查治理规范标准，实施隐患大排查大整治清单化，严格重大隐患挂牌督办。三是打击影响城市运行安全的违法违规行为。紧紧抓住问题清单和责任清单，实行照单执法，确保整治到位。依法打击城市违法建设、影响消防通道、损坏公共设施、侵占公共空间、渣土车辆违法运输倾倒等行为。对影响城市运行安全的突出非法违法行为涉及多部门或跨地区的，加强联合执法，确保执法成效。四是强化城市运行安全应急保障能力建设。建立城市应急救援信息共享机制，健全与上级部门协同预警发布和响应处置机制，提升城市防灾减灾救灾能力。完善各类应急预案，实现政府预案与部门预案、企业预案有效衔接，强化应急救援队伍、装备和能力建设。加强城市应急避难场所规划，充分利用城市公园、广场、学校操场和城市居民区周边空地，完善应急避难场所布局。
三、进度安排
即日起至2022年12月，分三个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。街道个分管领域和生产经营单位不再拟制方案，只需对照通知要求形成具体任务清单，对单挂图作战。
（二）排查整治（2020年6月至2021年12月）。街道办事处和企（事）业单位要对照任务清单，以大排查大整治大执法为工作主线，对本行业（领域）、本辖区、本企业安全生产突出问题和风险隐患全面排查。坚持把隐患当作事故看待，严格重大隐患整治责任、措施、资金、时限、预案实施“五落实”，切实把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。
（三）巩固提升（2022年）。总结专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，形成长效机制。
四、组织保障
街道成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，由街道办事处主任任组长，分管领导任常务副组长，其他分管领导任副组长，街道各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，街道应急办负责人任办公室主任，协调推进相关工作。
五、工作要求
（一）加强安排部署。要牢固树立安全发展理念，高度重视本次安全生产专项整治三年行动。主要领导要亲自抓、重点抓，成立对应工作专班，安排专人负责工作；召开行政办公会议，专题研究制定本单位的专项整治清单；定期督促工作进度，切实推动三年行动落实落地。
（二）对照清单落实。要按照本通知要求，对照（宣贯习近平总书记重要论述、落实企业主体责任2个专题，以及消防、危化、道路运输、交通运输、建设、商贸、文化旅游、特种设备、燃气、城市运行等行业领域）专项整治任务清单，逐一对照、根据职能梳理抽出本行业（领域）的主要任务，结合本辖区本行业（领域）实际，进一步分解具体工作，形成任务清单。经行政办公会审定通过，于2020年7月28日前报街道应急办备案，明确目标和责任，落实工作措施，有序推进工作开展。
七星岗街道办事处
2020年7月24日
