2021年,解放碑街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,学习贯彻党的十九大、十九届历次会议和中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,认真落实区委依法治区委员会工作部署和区政府《2021年渝中区法治政府建设工作要点》的工作要求,围绕渝中高质量发展目标,深入推进法治政府建设,依法行政各项工作取得新突破。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
我街法治政府建设紧紧围绕习近平全面依法治国新理念新战略新思想,把法治政府建设纳入重点工作,统筹部署,改革创新、积极作为,治理体系和治理能力现代化建设加快推进,法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。
(一)加强法治政府建设工作的组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想,组织干部职工全面系统学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、中央全面依法治国工作会议精神、宪法知识,增强干部素养,加强依法行政意识;强化主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立法治政府建设工作领导小组,健全党领导法治政府建设工作机制。
(二)依法履行政府职能。全面实施清单管理制度,坚持职权法定、权责一致,切实做到行政权力进清单,清单之外无权力;落实社保平台公共服务标准化、均等化、法定化,全面取消无依据自行设定的证明事项;创新社会治理,9个社区人民调解组织健全,推进矛盾纠纷第三方调解、遵法评理、诉源治理等工作,开启基层人民调解融入社会治理新模式;完成2021年度政务数据资源梳理,并按照《关于加快区级政务数据共享和系统对接的通知》的要求,完成全量政务数据挂接、信息化系统对接等工作;完成清单化项目分解办理情况的督查追踪,推动决策落实的辐射作用;与重庆合纵律师事务所签订常年法律顾问合同,全年对接事务所审核合同共出具170余份法律意见书。
(三)健全依法、科学、民主的行政决策机制。建立街道重大决策合法性审查机制,确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确;建立法律顾问制度在重大决策决定等方面发挥专业人士的作用,街道建立了1个公共法律服务站和9个社区公共法律服务室,完成9个社区与辖区律师事务所签订社区法律顾问合同,实现“一居一顾问”。从源头上把好法律关,确保政府决策的合法性、合理性;严格决策责任追究,落实重大行政决策责任追究制度。
(四)深化行政执法体制改革。严格规范执法行为,配齐执法记录设备,做到文明执法,严格行政执法资格管理,实行行政执法人员资格培训认证制度,持证执法。规范落实社区矫正工作制度,严格新接收矫正人员和按期解除社区矫正工作程序,积极探索疫情条件下对社区服刑人员的教育管理,对刑满释放重点帮教对象做到必接必送,全年无脱管、漏管和重新犯罪。
(五)推进政务公开。履行政府信息主动公开职责,全面公开财政年度预决算、“三公”经费等重点领域的政府信息;整改落实市财务审计工作组对我街财务审计提出的规范意见。
(六)持续营造法治化营商环境。围绕优化营商环境加强法律服务,依托公共法律服务热线、网络等平台,提供公共法律服务;全年集中开展26次普法宣传活动,普法培训讲座14场次,制作宣传展板36块,宣传挂图500余张,接受法律咨询130余人次,发放普法宣传资料2万余份;按期完成“七五”普法规划各项任务,启动“八五”普法宣传工作;成功调解各类突出矛盾纠纷40余件。
(七)强化对行政权力的制约和监督。对权力集中的重点科室和岗位实行分事行权、分岗设权,定期轮岗,杜绝权力滥用;完善社会监督和舆论监督机制。
二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
街道主要负责人始终把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命的根本原则,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是成立法治政府建设工作领导小组,由街道主要领导担任小组长,各分管领导为成员,统筹协调全街法治政府建设工作;二是带头学法用法、依法执政,并督促领导班子其他成员和科室负责人加强法治理论学习、坚持依法行政,各科室、各社区集中学法形成了制度化、常态化。三是完善依法执政体系,制定和完善街道各项制度和管理体系,加强与街道法律顾问的联系,发挥律师在重大行政决策和合法性审查等方面的作用;严格规范执法行为,积极推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度等。
三、存在的不足和原因
一是法治意识和能力需要进一步提高;二是服务型政府建设还需加强;三是基层自治组织工作负担较重。
四、2022年推进法治政府建设的主要工作
(一)完善依法行政制度体系。全面依法履行政府职能,真正做到法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,确保行政权力不越位、不错位、不缺位。
(二)切实加强领导,提供组织保障。街道领导干部要加强对依法行政的领导和监督,对依法行政工作要精心组织,周密部署,狠抓落实,确保实效;要带头学法、知法、守法,增强法律意识和法治观念,把行政权力严格限制在法律范围之内,维护法制统一,防止权力滥用;要学会运用法律手段管理经济和社会事务、协调解决各种矛盾纠纷,带头依法办事、依法决策和依法行政,努力提高行政领导能力和水平。严格按照“为民、务实、清廉”的要求,加强街道干部队伍建设,努力培养和造就一支具有服务意识、责任意识、勤政廉洁、严格执法的高素质行政执法队伍。
(三)进一步强化法治宣传教育。继续落实“谁执法、谁普法”普法责任制,认真做好“八五”普法工作,深入学习宣传《民法典》等法律法规。充分利用各种手段,采取多种形式,广泛深入地宣传坚持依法行政、建设法治政府的意义、目标、任务、措施和进展情况,宣传好的典型、好的经验,争取社会各界的认同和参与,努力营造坚持依法行政、建设法治政府的浓厚文化氛围和良好社会环境。