2023年,朝天门街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神,全面落实市、区关于法治政府建设的指示要求,全力推动法治建设提质增效,现将有关情况报告如下:
一、2023年工作情况
(一)抓学习、建机制,夯实法治政府“基础桩”。一是强化政治理论武装。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线,聚焦“关键少数”,依托读书班、党工委会、理论学习中心组等载体,组织班子成员深入学习领会习近平法治思想的重大意义,不断增强依法行政的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是健全三级责任体系。坚决贯彻落实党政主要领导法治政府建设第一责任人职责,实行主要领导亲自管、分管领导直接抓、责任科室具体办,把法治政府建设的各项要求细化落实到各科室,形成一级抓一级、逐级抓落实的良好局面。三是提高依法决策能力。认真执行“三重一大”等事项的集体议事规则,实行“一把手末位发言制”;积极发挥街道法律顾问作用,邀请专业律师列席街道专题会议、参与起草街道规章制度及重要合同签约,全年协助街道审查修改合同及其他法律文书40篇,为街道经济、城管、维稳等工作切实把好法律关。四是自觉接受各方监督。持续深化政务公开,按照政府信息主动公开清单、豁免公开清单,全年主动公开政府信息115条,及时公开街道制定的政策性文件。积极邀请人大代表、政协委员列席民主生活会、基层党组织书记述职等重要会议,抓好建议提案办理工作落实,今年共接收建议提案35件,实现办结率100%,满意率100%。
(二)带队伍、强管理,建强行政执法“主力军”。一是壮大法律服务队伍。积极培育发展司法所干部、社区法律顾问、社区调解员三支基层法律服务队伍,实现7个社区“一居一顾问”工作全覆盖,发展壮大社区调解员队伍至21人,有效整合法律咨询、法律援助、社区矫正、安置帮教等各种法律服务资源下沉基层。二是加强执法监督审核。积极推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定方面审核制度落实,健全配套行政执法法律文书,购置配齐行政执法记录仪等执法设备,严格实行执法人员持证上岗制度,加强行政执法人员证件管理工作,及时组织执法人员参加执法资格考试,确保执法干部做到事实清楚、程序合法、手续完备、处理公正。三是落实行政应诉制度。认真贯彻执行《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》,支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责,认真研究落实人民法院提出的司法建议,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
(三)强引领、促发展,解锁党建引领“新场景”。一是激活自治密码。紧扣红岩先锋变革型组织打造,在网红小区白象居开展社区党委领导下的居民自治工作,通过成立一支居民自治服务队、出台一套规范化制度、完善一批软硬件设施设备等七个一组合拳,小区打卡参观秩序明显好转,楼栋环境卫生持续改善,居民投诉率下降9成,“党建引领、共建共治、主客共享”的经验做法被央视总台多次深度报道。二是升级志愿服务。在洪崖洞景区推出“红岩先锋”党员志愿服务站,打造集“党员实践、志愿服务、文明展示、文旅推介、群防群治”五位一体流动党建阵地,创新“志愿服务+智慧服务”“公益+收益”服务模式,已服务帮助国内外游客3000余人次,为文旅产业引导消费人群上万人次。三是助力市场转型升级。持续深化市场党建联盟“1+6+4”服务模式,携手“两代表一委员”共同组建消费维权服务、诚信经营示范、转型发展先锋等6支“红岩先锋”志愿服务队,着力营造商家经营诚信、购物体验舒心、群众消费满意的“近悦远来”购物氛围。
(四)强变革、提质效,答好基层社会“治理题”。一是 “一屏掌控” 辖区全局。加大一体化智治平台使用力度,及时完善线上网格地图,实现网格员日活率、网格任务完成率、网格事件按期办理率每日100%,牵头完善平安法治核心业务架构图、住改仓安全监管一件事、法律援助一件事,推动流程再造。二是“一链贯通”最小颗粒。持续深化“党建扎桩·治理结网”集成改革,将60个网格划设为338个微网格,全覆盖建立网格党组织,按照“1+3+N”模式,配齐配强“一长三员”,社区医生、民警、执法队员、志愿者等481人全部进网入户。结合辖区实际,出台社区党委书记抓网格治理“三项制度”,通过社区书记例会制度、动态更新社区“一本账”制度、应急事件处置机制,实现网格事件闭环管理。三是“一键智达”应急响应。依托朝天门街道应急呼叫指挥系统,链接指挥中心、四板块和24小时应急队伍,实现应急事件处置从“孤军奋战”转变为应急管理岗牵头,综合执法岗、消防安全岗等多跨协作,各社区、辖区重要企事业单位应急响应速度缩短至10分钟以内,有力保障人民群众生命财产安全。
(五)造氛围、助发展,丰富法治建设“文化墙”。一是精心策划普法活动。依托“王舒律师工作室”、社区法律之家等载体,实行“社区力量+、社会力量+、专业力量+”相结合的模式,集中开展法治宣传活动10余次,通过讲座普法、当面说法,深入讲条文、讲案例,推动法治文化进机关、进社区、进楼宇、进企业、进市场。二是打造普法特色品牌。持续深化棉花街社区“律师有话说”系列品牌活动,重点针对金融诈骗等社会热点事件进行普法宣讲、互动讨论,联合区法院开展“车载法庭进商圈”特色活动,法官面对面为市民普及小商品交易法律风险与防范,引导企业、商户、居民等运用法治思维参与社会建设。三是线上线下协同发力。充分运用朝天门市场党建引领发展联盟线上平台,针对市场和商户群众关注的商业、日常法律纠纷,携手专业律师开设“法言法声”微课堂,全年分享《法语微言》系列法制案例100余期,加大法律知识普及力度,推动形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
二、存在的主要问题
一是法治意识和依法行政能力有待进一步提升。部分干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性、紧迫性认识不足,特别是执法队伍人员法治素养还需进一步提升。二是执法力量薄弱,受编制等因素限制,基层执法人员年龄结构偏大,导致基层监管执法力量较为不足。三是群众的法治观念普及程度还有待提高,普法宣传的力度还需进一步加强。
三、2024年主要工作思路和打算
(一)坚持理论武装,全面加强组织领导。结合第二批主题教育的开展,持续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神以及市、区政府有关实施意见,进一步提高对加强法治政府建设和依法行政工作重要性的认识。
(二)坚持执法为民,提升行政执法质效。坚持“谁执法谁普法”,定期组织机关有关人员学习行政许可法规知识,加强基层执法人员法律知识培训,规范执法文书填写、明确适用法律法规,提高执法能力和水平。继续擦亮律师服务工作站牌子,逐步探索更有实效、贴近群众的专项法律服务。
(三)坚持围绕大局,全面推进迭代升级。坚持“最快部署、最小投入、最佳实战、最大共享”的目标,在党建引领基层智治工作中积极作为,持续深化“党建扎桩·治理结网”集成改革,结合“红岩先锋”变革型项目打造,定性定量引导网格力量在网格聚合、民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。