2021年以来，渝中区公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定法治中国示范区建设目标，全面落实法治政府建设实施纲要目标任务，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，为“十四五”时期渝中区经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将分局2021年法治政府建设有关情况报告如下：  

一、深学笃用习近平法治思想，推动全面依法治国决策部署落实落细落地

（一）全面准确学习领会。把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重大政治任务，把《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》作为当前重要学习内容，融入到当前开展的党史学习教育以及党内法规学习宣传，分局党委先后召开4次理论学习中心组集中学习会，开展党委会第一议题学习22次，精心组织学习，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）对标对表贯彻落实。分局党委高度重视法治政府、法治公安建设工作，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强法治建设的组织领导，成立组织领导机构，主要领导50余次研究智慧侦察中心建设、智慧派出所建设、智慧监督系统研发、执法办案管理、重大案件司法鉴定等工作，把法治思维、法治方式贯穿到公安工作的各个方面。

（三）从严从细解决问题。一是系统解决民生急难愁盼问题。根据市委、区委和市局党委开展“我为群众办实事”实践活动的总体部署，分局坚持问题导向、回应群众需求，推出分局2021年为民服务十件实事。二是推动解决执法不作为、乱作为等问题。全流程监督，推进110接处警工作可视化，实现对现场、路线、执法车辆内外的监督全覆盖，强力推广应用“交巡警执法通”，用信息手段完善接处警、案件办理、涉案财物管理、监所安全等执法活动全流程监督链条。三是切实解决顽瘴痼疾问题。分局严格按照政法系统顽瘴痼疾专项整治部署安排，依托110接处警平台、执法办案系统等平台，通过自查自纠、智能化排查、提级审核等方式，聚焦警情处置、案件评查、教育整改，通过深挖根源，分析问题，建章立制，全面系统对公安机关执法过程进行排查整改，以此整治“有案不立、压案不查、有罪不究”长期困扰公安机关的顽疾。

二、不断提升依法行政水平，推动法治政府建设率先取得突破

（一）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革办好民生实事。全面深化警务体制机制改革创新，扎实推进法治公安建设，加快大数据建设应用，为公安工作注入强大动力。结合“我为群众办实事”实践活动，落实公安交管服务12条措施落地见效，依托支付宝、微信等实现27类218项交管服务实现“一网通办”。二是优化渝中营商环境，当好服务企业的“护航人”。不断优化涉企行政审批，助力企业引才引资；强化涉企事项监督执纪问责，健全包容审慎的涉企监管机制；依法严厉打击涉企违法犯罪，建立重大涉企案件评估和提级审批机制，依法审慎适用涉企强制措施，加大涉企案件追赃挽损力度；健全警企常态联系机制，规范跨区域涉企执法协作，加强涉企矛盾纠纷排查化解，指导加强企业内部安全防范，强化企业周边治安治理，多领域全方面为企业发展保驾护航，全面落实优化法治化营商环境工作。三是坚持政务公开，完善行政权力制约监督。分局高度重视政务公开工作，成立政务公开领导小组，在警令处设立政务公开办公室，统筹政务公开日常工作，有序推进政务公开各项工作。持续深入推进主动公开，严格按照上级文件要求，做好行政规范性文件、预算决算、行政许可等法定内容的主动公开。

（二）完善公安机关执法细则，健全规范保障机制。一是持续完善公安机关执法细则。细化办理刑事案件操作指引，加强刑事诉讼衔接，健全与检法机关追诉定罪标准相协调的刑事案件立案标准。完善取保候审、监视居住等强制措施的执行，进一步规范侦查措施的使用。推行重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度，主动接受法律监督。二是强化依法规范取证。适应证据裁判规则要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步增强科学取证能力，健全常见、多发和重大案件的证据收集、固定工作指引，明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准，逐步实行讯问犯罪嫌疑人、询问违法行为人全程录音录像制度，提高民警依法收集、固定、保存、审查、运用证据的能力水平。

三、目前存在的主要问题

虽然分局在法治政府建设各项工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：

一是学深悟透做实还不够到位。分局将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入各级干警教育培训的重要内容，但在研究阐释上不够透彻，全面推动融入公安实际工作上做得不够，导致对法治政府法治公安建设的整体把握不全面，在对标对表施行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》上还存在一定差距。

二是运用法治思维能力还不够高。在落实全面依法治国，建设法治政府的过程中，分局民警主动以法治思维看问题，用法治方式解难题的能力不够强，“关键少数”的带头和引领作用不强，执法和服务理念需要进一步转变。

三是执法不规范问题依然存在。分局一直着力推进严格规范公正文明执法，但执法过程中仍存在一些不规范、有瑕疵的“问题环节”，群众满意度和执法公信力还需要提升。

四是执法主体能力建设需要加强。基层单位执法基础薄弱，部分民警程序意识不高、证据意识不强，依法执法规范办案的各项环节、各类要点掌握不齐，需要系统的有针对性的开展培训学习，整体提升执法队伍专业素养和能力。

四、2022年法治政府建设整改措施

渝中区作为首批全国法治政府建设示范区，区公安分局将在区委区政府和市公安局领导下，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，忠实履行好使命任务，在法治政府建设工作各方面细化措施、久久为功，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

一是持续加强理论武装，充分指导实践。从上至下全面深入开展学习交流，深刻领悟习近平法治思想的精髓和内涵，结合实际开展法治政府建设各项工作的梳理，由法制部门牵头，统筹协调相关单位推动工作有序开展，切实保障分局民警养成法治思维、坚持法治理念、增强法治素养、提升法治能力。

二是全面整治执法顽疾，确保常态长效。巩固公安队伍教育整顿成果，深入开展执法突出问题排查整治，清理执法顽疾、消除安全隐患、堵塞管理漏洞，制定实效措施，形成长效机制，确保整改标本兼治，切实筑牢执法规范和执法安全屏障。

三是继续抓好监督考评，提升执法质量。法制、督察、纪检、信访等部门要充分发挥监督职能，通过分局执法办案中心的运行，构建全要素、全流程、可视化、可回溯的执法办案活动全过程闭环管理。贯彻执行《重庆市公安民警权力清单责任清单》，明晰权责范围，规范执法权力运行。严格执法考评、督察通报等日常监管，严格执行错案追究、责任倒查等机制，有效减少不作为慢作为、滥用执法权力和执法不规范行为的发生。

四是抓牢抓实教育培训，加强执法主体能力建设。充分利用专题培训、送教上门、随岗培训、旁听庭审、实战培训等方式，对接处警、受立案、调查取证、强制措施采取和涉案财物管理等执法关键和薄弱环节，贴合实际有针对性的开展法制学习，不断增强民警的法律素养和执法能力。