2024年7月，重庆市渝中区人民政府办公室印发《渝中区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），为方便公众全面了解该政策，现作如下解读。
一、政策出台背景
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议等精神，认真落实市委、市政府工作部署，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，今年3月市政府办公厅印发《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，提出41方面重点任务。为更好贯彻落实市政府决策部署，推动各项重点任务落实落地，区发展改革委牵头起草形成了《行动方案》，通过征求相关单位意见并修改完善，经区政府审定后印发实施。
二、工作目标
《行动方案》紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善，形成“渝中标准”“渝中诚信”“渝中服务”等一系列可复制、可推广的制度创新成果，全面打响“同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多”的“宜商渝中”营商环境品牌。
三、适用范围
政策适用的对象：在渝中区注册，或到渝中区投资开展项目的市场主体。
四、主要内容
《行动方案》围绕对标先进优化提升、提升政务环境等9个专项行动明确38方面重点任务，并细化形成168条2024年度具体任务清单。
围绕对标先进优化提升专项行动，明确优化市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施包装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争9项任务。
围绕提升政务环境专项行动，明确全面加强政务服务渠道建设、全面深化政务服务模式创新、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效4项任务。
围绕提升法治环境专项行动，明确深入开展综合行政执法体制改革、加强涉企执法监督、依法保护民营企业产权和企业家权益、加强知识产权保护提升法律服务水平5项任务。
围绕提升市场环境专项行动，明确全面实施市场准入负面清单管理、破除隐性门槛和不合理限制、规范公共资源交易监管、推动经营主体发展壮大4项任务。
围绕提升创新环境专项行动，明确加速集聚高端创新资源、健全创新服务体系、加大科技投入力度、健全高素质人才梯次引育体系4项任务。
围绕提升要素保障环境专项行动，明确加强用地保障、加强劳动力供给、完善融资服务体系3项任务。
围绕打造升级版“信用渝中”专项行动，明确加强政府守信践诺、优化市场信用环境、推进社会信用建设3项任务。
围绕助企暖企护企成长专项行动，明确建立健全政企沟通服务机制、常态化做好涉企服务、防范化解拖欠中小企业账款问题3项任务。
围绕正面典型推广和反面典型通报专项行动，明确大力宣传正面典型、开展反面典型归集通报、常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治3项任务。
五、专家视角
渝中区发展改革委党组书记呙劲枫表示，“营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力”已经成为共识。本次《行动方案》的出台，旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，进一步降低制度性交易成本，以更加公平有序的营商环境激发市场活力，着力于形成“渝中标准”“渝中诚信”“渝中服务”等一批可复制、可推广的具有渝中辨识度的创新成果，全面打响“同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多”的“宜商渝中”营商环境品牌。围绕对标先进优化提升、提升政务环境等9大专项行动明确38项具体内容、细化形成168项任务，确保招招出实效，件件有着落，不断提升市场主体的安全感、获得感和满意度。比如，在全面深化政务服务模式创新方面，将围绕个人、企业、项目全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，不断减少企业群众办事时间、材料成本，提升政务服务便利度满意度。为确保各项行动落地见效，下一步将压实工作责任，强化工作闭环，事项化、清单化、时限化打表推进，将工作落实情况纳入营商环境考核。
