2024年，国家税务总局重庆市渝中区税务局（以下简称区局）在市局党委和渝中区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，切实加强法治税务建设，毫不动摇地推进依法治税，为谱写新时代新征程渝中税务发展新篇章注入法治新动能。现将2024年法治政府建设主要情况报告如下：
一、2024年法治政府建设主要做法
（一）坚持党的领导，深入学习习近平法治思想
牢固树立政治机关是税务机关的第一属性意识，自觉将学习习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”等制度要求，建立“逢会必学、逢学必讲”机制，通过党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组，多层次广泛开展习近平法治思想专题研讨，为把法治精神、法治要求体现到税收工作中提供坚强保障。
（二）坚持依法行政，精准全面履行税收职能
严格落实税收法定原则，坚决不收“过头税费”，防范和化解好税收风险和执法风险，确保税费收入有质有量，为地方经济发展提供稳定可靠的财力支撑。统筹处理好组织收入和减税降费的关系，加强科所协作，推进税企直联,进一步为市场主体减负担、激活力。通过征纳互动、二级热线、办税服务厅、“三访三问”“四下基层”等渠道动态问需纳税人缴费人诉求，升级办税服务运营成效，分析挖掘纳税人缴费人关心点、需求点。累计走访重点企业和行业协会320余次，征集优化服务、享受政策等方面的意见建议16条，解决辖区内3家直联商会（协会）、5家直联重点企业反馈至区局层面研究问题2个。
（三）坚持凝聚合力，持续推动税费机制建设
持续加强法律法规制度落实，注重将法治理念融入合法性审核、合规性评估和公平竞争审查等各环节，严格落实《公平竞争审查条例》，按照法定审查程序、审查标准开展公平竞争审查工作，助力提升税收工作的标准化、规范化水平。用好综合横通强法治工作机制，主动介入渝中区各类区域制度的制定流程，全年共反馈《意见建议函》10次，为地方依法行政水平不断提升贡献税收力量。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，对全局执法的各类文件按要求、按标准开展严格自查，对审查程序、报备程序进行严格规范。建立健全与重庆市第五中级人民法院企业破产程序涉税事项合作机制，与重庆市渝中区人民法院强制执行事项合作机制，商议解决税费债权清偿问题，持续推进税费管理法制化、规范化。
（四）坚持程序规范，落实科学民主依法决策
完善重大行政决策机制，对重大税务事项集体审议工作进行规范，强化对项目土地增值税清算等涉税复杂业务的规范化、标准化审议。探索建立重大行政决策评估机制,积极落实公职律师制度，科室与公职律师密切协作配合，共同联动发力，夯实税法实施“法治地基”。9名公职律师参与科所联动讨论6次，选派1人次参与市局公职律师脱产集中培训，选派3人次参与市局专项工作，开展公职律师民法典系列宣讲活动，参与行政诉讼案件2件、行政复议案件4件、民事诉讼1件，协助处理信访案件3件，审查合同15件，把法治思维、法治理念、践行税收法治融入到税收工作全程。
（五）坚持刚柔相济，严格规范公正文明执法
全面推行“三项制度”，严格落实《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》，贯彻执行行政处罚“首违不罚”，推进行政执法信息公示动态管理制度。深化依法治税、以数治税、从严治税，持续健全以动态“信用＋风险”为基础的监管机制，始终坚持严格规范公正文明执法，对守法经营企业避免打扰，对涉税违法犯罪依法打击，有效维护经济运行秩序和国家税收安全。严肃查处违规招商引资中的涉税问题，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，坚决做全国统一大市场的有力维护者。
（六）坚持风险思维，预防处置重大突发事件
健全突发事件应对体系，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，为防范风险、推动发展贡献更大力量。高度重视社保费征收相关问题，联合区人社、区医保部门共同完善涉费工作流程，建立跨部门争议处置小组，明确争议接收处置的原则和流程，实现人社、医保、税务部门互派业务骨干到办税大厅和社保大厅进行集中办公，受理、收集、整理常见的问题和相应处置措施，为共同开展社会保险争议调解、预防发生重大突发事件工作打下坚实基础。
（七）坚持以人为本，打造特色矛盾化解机制
坚持以提升基层治理能力为落脚点，建设形成渝中特色的枫桥矩阵，进一步运用“枫桥经验”，扎实开展春风行动，努力实现“小事不出所、大事不出局、税费矛盾就地化解”，探索构建“一站集成、多元化解”的矛盾争议处置机制。依托“科所联动”工作模式，建立完善税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度，税费争议由“个性化解”向“共性预防”转变。助推“三攻坚一盘活”改革攻坚，积极响应企业合力诉求，着眼高频热点涉税事项，持续强化专班专项服务，加强与企业专项对接，既讲政策、又讲利害，既摸税源、又送服务，确保企业在改革全流程充分考虑税收因素，在方案制定、执行中将矛盾化解情况作为重点指标，做到无堵点、无风险、无隐患。同时，落实局长接待日制度，敞开大门和干部职工交心谈心，积极防范化解涉及税收领域的各类风险隐患，不断营造履职尽责、团结进取的良好氛围。
（八）坚持阳光行政，强化权力运行制约监督
执行好一案双查机制，进行专题研究4次，传递信息3条。加强行政权力制约监督，聚焦“统模式”改革和非税收入职责划转，梳理形成非税征管廉政风险清单。完善纳税服务投诉倒查机制，对投诉实行全流程跟踪管理，倒逼基层部门提升服务水平和执法水平。
（九）坚持学用结合，加强依法行政队伍建设
全面压实主体责任，落实全面依法行政领导小组常态化运行机制，区局主要负责人、班子成员和相关科室各司其职，运转顺畅。开展领导干部、专业人才和基层干部的三级法治教育培训，对40岁以下年轻科所长开展专题风险意识教育，持续推动风险防范战线前移。全局法治理论考试通过率保持100%。
二、法治政府建设存在的主要问题
回顾2024年，我局法治政府建设虽然取得了新成效新进展，但仍存在一些薄弱环节和不足之处。一是个别单位落实法治政府建设任务要求还有差距，如重大决策事项推进不及时、执法规范化、标准化、信息化建设有待持续增强。二是创新政务服务方式、提升纳税人缴费人满意度方面与先进地区相比还有差距，信息化服务渠道效能不高，执法模式和服务模式转型升级还要继续加力。三是法治队伍建设有待进一步加强，部分单位法制审核力量薄弱，公职律师作用发挥不够。
三、2025年推进法治政府建设的工作思路
2025年，渝中区税务局将继续以习近平法治思想为法治政府建设的根本遵循和行动指南，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和总局党委、市局党委工作要求，围绕税收中心工作进一步加强法治政府建设，为税收现代化建设提供强有力的法治支撑。
（一）抓好习近平法治思想学习，完善法治政府机制
深化习近平法治思想学习培训、研究阐释，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。进一步压紧压实各科室、各税务所推进法治政府建设工作的主体责任，加强对法治政府建设的统筹谋划和整体推动，深化法治政府示范创建、督察整改、述法考评、法治教育培训等工作机制，不断激发法治政府建设的内生动力。进一步强化内部审计督察能力，以两权运行为重点，建立常态化、规范化内部审查体系。
（二）优化法治化营商环境，全力服务发展大局
持续深化“放管服”改革，深化政策落实调查研究，全面落实精准推送，实现各类政策直达快享，以提升缴费便利度为目标，巩固拓展“网上办”“掌上办”“一厅联办”“一网通办”“跨省通办”成效，将更多的业务纳入“高效办成一件事”范围。完善以信用监管为基础的包容审慎监管机制，强化新领域新业态的支持和服务，切实维护市场主体合法权益。主动服务改革发展重大战略决策，扎实做好全市国企瘦身改革工作，建立“一对一”税企直联机制，及时化解疑难问题。以“起点”党建品牌为指引，不断完善服务成渝双城经济圈和西部陆海新通道的机制。
（三）持续提升单位行政效能，增强纳税人缴费人满意度获得感
持续抓好“八五”普法规划实施，认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，紧盯税收征管质效，不断提升基层税收执法的规范化水平。严格规范重大行政决策程序，强化规范性文件制定管理，加强公众参与、专家论证和合法性审查。以法治税务建设优秀单位、先进集体创建为抓手，加强行政执法监督机制和能力建设，强化重点领域行政执法突出问题专项整治。
（四）持续夯实基层综合治理，打造过硬干部队伍
推进新时代“枫桥经验”渝中税务生动实践，将涉税费矛盾争议调解体系进一步升级，持续完善自然人权益保护体系。加强基层专职调解人员配备，全面建立基层调解全周期闭环。深化行政复议工作，加强行政复议化解行政争议主渠道作用发挥。进一步加强公职律师队伍建设，提高行政应诉水平。
国家税务总局重庆市渝中区税务局
2025年3月31日
