2023年，国家税务总局重庆市渝中区税务局在渝中区委、区政府和市局党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，切实加强法治税务建设，毫不动摇地推进依法治税，为谱写新时代新征程渝中税务发展新篇章注入法治新动能。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要做法

（一）坚持党的领导，深入学习习近平法治思想

牢固树立政治机关是税务机关的第一属性意识，自觉将学习习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、开展主题教育结合起来，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”等制度要求，建立“逢会必学、逢学必讲”机制，通过党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组，多层次广泛开展习近平法治思想专题研讨，为把法治精神、法治要求体现到税收工作中提供坚强保障。

（二）坚持依法行政，精准全面履行税收职能

严格落实税收法定原则，坚决不收“过头税费”，防范和化解好税收风险和执法风险，确保税费收入有质有量，为地方经济发展提供稳定可靠的财力支撑。同时，统筹处理好组织收入和减税降费的关系，进一步为市场主体减负担、激活力，会同区工商联建立税企直连机制，确定直联协会3家，直联重点企业5家。组织开展加计抵减等各项优惠政策落实情况的清理工作。持续深化“放管服”改革，扎实开展“便民办税春风行动”，补短板、强弱项、出新招，全面提升纳税人缴费人获得感，其中“三公里”办税服务圈经验做法被总局主题办推介。

（三）坚持凝聚合力，持续推动税费机制建设

持续加强内部规章制度建设，注重将法治理念融入合法性审核、合规性评估和公平竞争审查等各环节，印发《印章管理办法》等制度规范11个，持续提升税收工作的标准化、规范化水平。用好综合横通强党建工作机制，主动介入渝中区各类区域制度的制定流程，全年共反馈《意见建议函》28次，为地方依法行政水平不断提升贡献税收力量。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，对全局执法的各类文件按要求、按标准开展严格自查，对审查程序、报备程序进行严格规范。建立健全与重庆市第五中级人民法院企业破产程序涉税事项合作机制，商议解决涉税债权清偿问题。

（四）坚持程序规范，落实科学民主依法决策

完善重大行政决策机制，对重大税务事项集体审议工作进行规范，强化对项目土地增值税清算等涉税复杂业务的规范化、标准化审议。探索建立重大行政决策评估机制,积极落实公职律师制度，吸纳9名业务精、法律通的干部组建公职律师团队，全面落实法制审核制度确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查程序，建立公职律师对重大合同、重要法律文书、政府信息公开答复的全面审查，在制定税收重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（五）坚持刚柔相济，严格规范公正文明执法

全面推行“三项制度”，严格按照法定程序受理行政复议、参与行政诉讼6次，维护好纳税人缴费人的合法权益。严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》，严格执行行政处罚“首违不罚”，推进行政执法信息公示动态管理。组建“起点税收宣传队”“起点志愿服务队”，组织税收宣传、普法教育、等志愿服务500余人次。

（六）坚持风险思维，预防处置重大突发事件

健全突发事件应对体系，完善信访工作流程，提高接访应访能力。组织开展2023年“网络安全培训”，严防违规计算机违规外联和信息风险。采取“四不两直”方式，紧扣重大节日、重要节点，对局机关2个办公区和17个税务所开展2轮全覆盖、无死角安全检查。严格执行24小时值班值守制度，完善重大信息报送机制；加强和市局宣传中心、区网信办对接，强化信访舆情监控，全年未发生重大舆情；对保密室进行改造升级，筑牢保密防线，防止失密泄密事件发生。

（七）坚持以人为本，打造特色矛盾化解机制

秉持“税费皆重”理念，高效处置社保争议，区局建立“1+2+3+4”社保争议联合处置机制，代表重庆市税务系统在全国税务系统第二批主题教育工作推进会上交流发言。落实局长接待日制度，敞开大门和干部职工交心谈心，积极防范化解涉及税收领域的各类风险隐患，不断营造履职尽责、团结进取的良好氛围。成立渝中区税务局公职律师涉税争议咨询调解中心，充分发挥公职律师职能作用，化解基层涉税纠纷5件。加强与区人民检察院沟通联系，坚持法理相容、刚柔并济，扎实开展追缴民间借贷纠纷案件个人所得税工作，有力维护了税法的刚性。

（八）坚持阳光行政，强化权力运行制约监督

执行好一案双查机制，进行专题研究4次，传递信息21条。加强行政权力促进监督，聚焦“优流程”和非税收入职责划转，梳理形成非税征管廉政风险清单，向区纪委监委专题汇报1次，最大限度赢得支持理解。完善纳税服务投诉倒查机制，对投诉实行全流程跟踪管理，倒逼基层部门提升服务水平和执法水平。

（九）坚持学用结合，加强依法行政队伍建设

全面压实主体责任。落实全面依法行政领导小组常态化运行机制，区局主要负责人、班子成员和相关科室各司其职，运转顺畅。开展领导干部、专业人才和基层干部的三级法治教育培训，对40岁以下年轻科所长开展专题风险意识教育，持续推动风险防范战线前移。全局法治理论考试通过率保持100%。

二、法治政府建设存在的主要问题

回顾2023年，我局法治政府建设虽然取得了新成效新进展，但仍存在一些薄弱环节和不足之处。一是个别单位落实法治政府建设任务要求还有差距，如重大决策事项推进不及时、执法规范化、标准化、信息化建设有待持续增强。二是创新政务服务方式、提升纳税人缴费人满意度方面与先进地区相比还有差距，信息化服务渠道效能不高，执法模式和服务模式转型升级还要继续加力。三是法治队伍建设有待进一步加强，部分单位法制审核力量薄弱，公职律师作用发挥不够。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路

2024年，渝中区税务局将继续以习近平法治思想为法治政府建设的根本遵循和行动指南，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和总局党委、市局党委工作要求，围绕税收中心工作进一步加强法治政府建设，为税收现代化建设提供强有力的法治支撑。

（一）抓好习近平法治思想学习，完善法制政府机制。深化习近平法治思想学习培训、研究阐释，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。进一步压紧压实各科室、各税务所推进法治政府建设工作的主体责任，加强对法治政府建设的统筹谋划和整体推动，深化法治政府示范创建、督察整改、述法考评、法治教育培训等工作机制，不断激发法治政府建设的内生动力。进一步强化内部审计督察能力，以两权运行为重点，建立常态化、规范化的内部审查体系。

（二）优化法治化营商环境，全力服务发展大局。持续深化“放管服”改革，推进简政放权，按照总局、市局统一部署，深化“一件事一次办”“一窗综办”多跨协同集成应用。把落实好税费优惠政策作为当前和今后一段时期的重大政治任务，深化政策落实调查研究，全面落实精准推送“四个有人管”闭环管理机制责任分工，实现各类政策直达快享。完善以信用监管为基础的包容审慎监管机制，强化新领域新业态的支持和服务，切实维护市场主体合法权益。主动服务改革发展重大战略决策。扎实做好全市国企改革和政企分离改革工作，建立“一对一”税企直联机制，及时化解疑难问题。以“起点”党建品牌为指引，不断完善服务成渝双城经济圈和西部陆海新通道的机制。

（三）持续提升单位行政效能，增强纳税人缴费人满意度获得感。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，紧盯税收征管质效，不断提升基层税收执法的规范化水平。严格规范重大行政决策程序，强化规范性文件制定管理，加强公众参与、专家论证和合法性审查。以法治税务建设优秀单位、先进集体创建为抓手，加强行政执法监督机制和能力建设，强化重点领域行政执法突出问题专项整治。

（四）持续夯实基层综合治理，打造过硬干部队伍。推进新时代“枫桥经验”渝中税务生动实践，将涉税费矛盾争议调解体系进一步升级，持续完善自然人权益保护体系。加强基层专职调解人员配备，全面建立基层调解全周期闭环。深化行政复议工作，加强行政复议化解行政争议主渠道作用发挥。进一步加强公职律师队伍建设，提高行政应诉水平。持续抓好“八五”普法规划实施。

特此报告

国家税务总局重庆市渝中区税务局

2024年3月29