国家税务总局重庆市渝中区税务局关于2019年法治政府建设工作情况的报告

重庆市渝中区人民政府：

2019年，渝中区税务局在区政府、市税务局的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发﹝2015﹞36号）、《重庆市法治政府建设实施纲要（2016-2020）》(渝委发﹝2016﹞27号)、区政府办《2019年渝中区法治政府建设工作要点》（〔2019〕—80）精神，深入推进依法治税，依法履职营造良好营商环境。现将法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、强化组织领导，持续推进法治政府建设

区税务局坚决落实区政府、市税务局要求，坚持依法决策、依法行政、依法办事。2019年，调整区税务局全面依法行政领导小组成员及其办公室组成，同时优化领导小组及其办公室主要职责，充分发挥其职能作用，统筹推进法治政府建设。调整将法治政府建设相关工作指标纳入目标管理绩效考核，层层传达压力，落实项目责任，本部门各项工作全面纳入法治化轨道。

二、深化“放管服”改革，持续促进民营经济发展

区税务局坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为服务民营企业发展的主线来抓。在“放”中有深度为纳税人“松绑”，在“管”中有力度为纳税人减负，在“服”中有维度提升纳税人获得感，以4项“全面落实”为民营企业切实降负。

一是全面落实“减税降费”工作。成立减税办专班，8个工作小组，6项工作制度，促使减税降费各个工作事项的全面落实。抓好减税降费政策宣传，确保宣传辅导面达100%。强化税收优惠政策集成管理，动态编写、修订和发布了《小微企业普惠性税收减免政策指引》、《2018年新出台税收优惠政策指引》、《减税降费税收政策汇编》，确保纳税人享受税收红利。以申报数据抽查、实地走访等方式检测政策落实成效，确保各项税收优惠政策应知尽知，应享尽享，应退尽退、应抵尽抵。

二是全面落实取消税务证明事项有关工作，更新渝中局业务指引，优化征管流程，营造良好的营商环境。目前在办理相关涉税事务时，区税务局已全面停止执行涉及185项证明用途的有关证明事项的报送，严格杜绝奇葩证明。

三是落实已取消税务行政许可事项，简化税务行政许可事项办理程序，目前没有以任何形式保留或者变相审批情况，6项税务行政许可事项办理顺畅，切实提升增强纳税人、缴费人的获得感和满意度。

三、严格规范执法，持续提高行政执法水平

推进执法规范性建设。认真贯彻执行民主集中制，落实集体决策机制，对重大涉税事项依法进行集体决策，对下放到税务所的集体审议权限，做好指导、监督、备案工作，促进税务机关严格规范公正文明执法。推进政务公开工作。进一步拓宽政府信息公开渠道，及时发布行政许可与行政处罚信息，自觉接受社会监督。2019年，向“信用渝中”平台报送行政处罚与行政许可信息4000余条。规范行政复议、行政诉讼工作。积极引导纳税人合理合法表达诉求，解决纳税争议。2019年办理行政复议案件2件，行政诉讼案件2件，让权力在阳光下运行，公信力不断提升。强化内控系统运用。充分运用税务内部控制监督平台税收执法考评与过错责任追究系统功能，严格把控出现率、错误率较高的过错数据，加强纠错处理力度，减少执法过错生成量和责任追究过错量，有效防范税收执法风险，提升税收执法质量。

四、加强队伍建设，持续提升税收法治力量

一是抓住“关键少数”，落实干部学法用法制度，坚持领导会前学法制度，提高干部职工法治素养。加强法制理论培训，组织参加收看总局、市局各项政策培训视频会，进一步提升税收执法人员法治理论水平，增强税务工作人员政策运用熟练度。二是强化执法人员执法资格管理。全面清理执法人员执法资格获取情况，对未取得执法资格的干部职工禁用执法权限，严格禁止上岗执法岗位。三是常态化开展“青年课堂”，以业务讲座、学习沙龙、参观讨论、演讲比赛等多种形式，着力为全局百余名青年干部的成长成才搭建平台，引导青年干部加强自学，锻炼法治思维，打造高素质年轻化税务干部队伍。四是营造法治氛围。以“成长税月 与税童行”税收宣传进校园活动、12·4宪法宣传日活动、法治理论考试等活动为载体，紧密联系税法与干部群众，良好法治氛围更为浓厚。

五、深化制约监督，持续推动行政执法效能

全面推行税务行政执法公示、税收执法全过程记录、重大税收执法决定法制审核三项制度。统筹加大税收执法督察力度，强化执法责任追究，坚决查处税务人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为，坚决查处税务人员吃拿卡要等损害民营企业等纳税人利益的不正之风。

一是积极配合市税务局督察审计组专项督察工作，完成对我局“三公”经费和会议费管理使用情况、扶贫资金分配使用管理情况、社团组织监督情况以及以前年度审计发现问题整改情况等开展的专项审计，并对督察工作中发现问题及时整改，整改完成率达100%。二是开展2019年税收执法督察工作，确保各项重大税收政策落实到位，加强权力监督制约，防范和化解税收执法风险，全面提升我局税收执法能力和执法水平。三是开展“一案双查”工作。对稽查局移交的7户涉税案件是否涉及“一案双查”进行了会审，暂未发现税务机关和税务人员存在执法规范性问题和涉嫌违法违纪行为。

总体上看，2019年区税务局法治政府建设成效显著，但仍存在一定不足，主要表现为：一是法制力量较为薄弱，取得法律职业资格的税务干部仅有4位；二是部分税务干部执法能力有待进一步加强；三是普法宣传教育深度还需进一步提升。2020年，我们将不忘初心，砥砺前行，紧扣质量、效率和动力“三大变革”，聚焦服务兴税、强化风险管控、完善税收共治格局，严格执行各项税收政策，不断优化营商环境，努力提升税务法治建设高度，为法治政府建设工作添砖加瓦。

国家税务总局重庆市渝中区税务局

2019年12月5日