2024年，渝中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，深入推进法治政府建设各项工作任务，取得积极成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦政治引领，压紧压实责任，以党的全面领导确保法治政府建设正确方向。

一是加强组织领导，高位统筹谋划。区政府认真履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设摆在全局重要位置，定期向区委、区人大常委会报告法治政府建设工作。区政府主要负责人坚决扛起推进法治政府建设第一责任人职责，多次专题研究“大综合一体化”行政执法改革、优化法治化营商环境等任务，部署迎接中央法治政府建设示范回访抽查等工作，推动各项重点任务落地见效。

二是注重推进落实，巩固示范成效。制定年度法治政府建设工作要点，明确5个方面17项具体任务。采取“实地+书面”方式，对9个部门、11个街道开展全面依法治区和法治政府建设督察。选取渝中区物业管理协会等地设立基层法治观测点3个，选任法治观察员34名，助推解决基层法治问题。

三是强化学习引领，发挥示范作用。把习近平法治思想作为全区各级党（工）委、党组学习内容，组织开展“百名法学家百场报告会”暨区委理论学习中心组学习。抓好“关键少数”，开展党政主要负责人专题述法及测评，压实领导干部法治建设责任。印发领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织新提任领导干部考试37人次、机关干部学法考试1.3万人次。

（二）聚焦中心大局，优化法治供给，以高水平法治服务助推高质量发展更加强劲。

一是依法保障“三攻坚一盘活”改革突破。加强改革政策性文件审查，统筹政府法律顾问、法学专家、公证等法治力量，全过程参与政企分离、国企重组等各类涉法涉诉问题研判处置。推动构建权责利明确的政企关系，在全市率先实施城市更新中保留不动产登记和土地供应综合改革，首创风貌区现状招拍挂、带方案招拍挂，盘活存量资产58.7亿元、回收资金46.7亿元。

二是加快构建高能级法律服务体系。西部金融中央法务区（重庆中央法务区）进入实体运行，集聚各类法务机构7000余家。中国-东盟法律研究中心渝中研究院、西部陆海新通道法律识别及研究中心正式揭牌，成功举办西部陆海新通道法商融合发展论坛。建立快立、快审、快执司法解决机制等“三中心一机制”，数字金融“一站式”解纷平台建成投用、并在央视发布。国际陆海贸易新通道法律服务新模式入选中国（重庆）自由贸易试验区新一批最佳实践案例。

三是加快推进数字法治政府建设。338条政务网络覆盖各部门街道，归集数据3752类、21.6亿条，夯实政务数据共享底座。打造“智慧+”监管应用，市场监管、生态环境等领域运用物联感知、掌上移动等新型监管手段实施非现场监管。街道依托“执法+监督”数字应用开展线上执法，累计开展执法活动4000余次，缩短办案时间50%以上。推进数字法治应用场景实战实效，“培训机构监管”实现一地创新、全市共享，“网约房管理”数据模型获全国治安部门数据建模一等奖。

（三）聚焦惠民强企，深化职能转变，以政府依法全面履职加速营商环境持续优化。

一是打造政务服务新常态。1292项依申请类政务服务事项线上运行，625项政务服务事项无差别受理，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”。开设西部地区首个商标综合服务窗口，“一件事一次办”成渝中服务“标配”，230余个涉企政务服务事项实现“一照通办”。联合四省九市推行“全程网办”“异地代收代办”，与上海黄浦区等地开通长三角远程虚拟窗口，实现“一键呼应”远程帮办全覆盖。

二是构建护企安商新高地。发布政府供给和项目投资机会清单，出台“科技创新10条”“软信发展10条”等惠企政策。创新打造易企办、安心营、无忧创营商环境品牌，开展政会银企对接等促进民营企业高质量发展集中服务八大行动，深化外资“千企”服务行动，建立支持小微企业融资机制。营商环境排名位居全市前列，每千人拥有市场主体数量全市第一。

三是营造公平竞争新秩序。制定《着力打造一流营商环境行动方案》，实施市场活力提升等六大工程。建立公平竞争审查会审、约谈制度，清理涉及经营者经济活动的存量政策文件144件。扎实开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，查处案件38件。会同区法院、区检察院建立知识产权“双跨”保护协作机制，查处全市首个公共文旅资源标识“两江游”商标恶意囤积案。

四是推行信用监管新模式。深化社会信用体系建设，“信用+商圈”入选全市首批信用应用场景试点。开展“信用+执法”监管，文旅部门对企业进行信用评分，通过“诚信游渝中”小程序公示企业诚信档案，倒逼企业提升服务质量。卫生健康部门对辖区口腔医疗机构实施信用评级，实行分色管理、分类精准监督。市场监管部门对首批149家企业进行“信用沙盒”包容审慎监管，企业信用修复审核实现立申即办，企业信用监管数据质量提升工作获全国表彰。

（四）聚焦程序规范，健全制度体系，以科学民主依法决策提升依法行政能力水平。

一是“小切口”立法服务保障民生。聚焦网约房、高空观景平台等新兴业态管理难题，探索“小快灵”立法，出台《重庆市渝中区网约房管理试行办法》《渝中区高空观景平台安全管理实施细则（试行）》，明确准入门槛，厘清各方责任，健全安全管理长效机制，筑牢新兴业态合规发展防线。

二是“全周期”管理提升文件质效。编制规范性文件制定主体清单，明确制定主体56个。建立合法性审核与公平竞争审查联动机制，全年审查区政府规范性文件18件、提出意见建议45条。向市政府和区人大备案区政府规范性文件12件，通过率100%。常态开展规范性文件评估清理，修改、废止规范性文件15件，继续有效119件。

三是“全链条”规范助推依法行政。修订完善区政府工作规则，编制2024年重大行政决策事项目录，将2项规划、3项政策纳入目录管理，严格公众参与、专家论证、风险评估、跟踪评估等法定程序。视联动力等83个招商引资项目协议经过合法性审查，法律顾问列席区政府常务会议重大涉法议题审议，切实提升决策法治化水平。

（五）聚焦突出问题，深化执法改革，以严格规范公正文明执法推动基层治理提质增效。

一是行政执法改革纵深推进。区级保留4支综合执法队伍，精简率达55.5%。10769项执法事项实现全覆盖清单式管理，完成两批992项执法事项划转，事项综合率达73%，位居全市前列。在全市率先落地人行道违停“执法监管一件事”，拓展建筑工地、娱乐场所等综合场景12个，开展“综合查一次”组团式执法38次，有效降低对企业正常生产经营的影响。

二是执法规范化建设持续加强。开展提升行政执法质量三年行动中期评估。完成上清寺、石油路等6个街道综合执法规范化建设试点工作。建立分类分级分层执法培训机制，开展“理论培训+实战演练”100余场次。开展“德法相伴 文明渝中”主题实践活动，录制文明执法公开课，成功举办“文明执法大比武”。集中评查部门、街道行政处罚案件249件，发现案卷不规范问题近400个。应急管理、生态环境、市场监管领域6件执法案件获评国家、全市典型案例。

三是执法监督机制不断完善。在区司法行政部门加挂“重庆市渝中区综合行政执法指导办公室”，明确司法所协助开展街道执法监督工作，强化对综合执法工作的指导监督。实施重点执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，向纪委监委报送自查问题21个。邀请执法监督员全过程参与案卷评查、专项督察等执法监督活动，延伸执法监督触角。

（六）聚焦定纷止争，实现多元共治，以矛盾纠纷高效化解深化和谐社会共建共享。

一是加强复议主渠道效能发挥。全年受理行政复议申请386件，审结341件，其中撤销12件、确认违法18件、责令履行1件，纠错率为9.09%。复议后申请人未提起行政诉讼306件，行政争议实质化解率达89.7%。开展“错案讲评”活动，推动以个案规范类案。1篇行政复议决定书获全市优秀行政复议法律文书一等奖。

二是深化大调解体系建设。坚持新时代“枫桥经验”，健全多元化解矛盾纠纷体系。新设立9个调解工作室，109个人民调解组织共调解纠纷6000余件，调解成功率99.6%、调解协议履行率91.66%。消费者权益保护等10个重点领域开展行政调解6000余件。区文旅委“维旅解忧”工作室获评“重庆市工人先锋号”。

三是迭代公共法律服务体系。打造社区法律顾问服务品牌，社区法律顾问全覆盖参与“平安渝中”网格接待日“三官一律”进社区活动，线上平台累计提供法律咨询等各类服务1.82万次，累计值班超2万个小时。中小学及幼儿园法治副校长100%覆盖，“模拟法庭”特色活动让全区2000余名中小学生沉浸式学法。“上海某软件技术有限公司侵犯著作权案”以案释法案例入选全国司法行政（法律服务）案例库。

（七）聚焦为民宗旨，强化制约监督，以权力规范透明运行塑造务实廉洁良好形象。

一是构建协同监督工作格局。常态化邀请区人大、政协负责同志列席区政府常务会议，办理人大代表建议402件、政协提案358件，满意率达双100%。严格履行行政应诉职责，区政府行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格执行预算管理，开展全覆盖财会监督检查。加强重大项目、重大战略和重大举措落实情况审计，开展领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计。自觉接受纪检监察监督，支持区纪委监委运用“四种形态”分类处置166人次。  

二是推动政务公开求实出新。纵深推进政务公开向政策公开、政策服务转变，高效统筹政务公开与安全保密，精心编制主动公开事项目录和豁免公开清单，上线政务公开数字化平台、政策精准推送平台，守牢政务网站、政务新媒体主阵地。全年主动公开政府信息1.3万余条，规范办理依申请公开143件，发布政策解读55篇。政务公开工作绩效位列全市第一方阵。

三是厚植政务诚信建设土壤。坚持以政务诚信引领社会信用体系建设，健全政府守信践诺机制，加强对政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、债务融资等政府行为监督管理，实行招商引资协议清单管理，定期跟踪履约情况。畅通违约失信投诉渠道，常态开展拖欠企业账款清理工作，清偿化解率100%。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

一是法治政府建设标志性成果还不够多。以重庆中央法务区建设为抓手，打造优质法治服务业生态圈创新举措较少，借力成渝金融法院推动重庆中央法务区建设还需提质。二是依法行政关键环节仍需进一步加强。一些部门重大行政决策公开征求意见方式单一，行政规范性文件起草质量有待进一步提高。三是综合执法改革效能有待进一步提升。执法资源下沉街道力度需要加大，管执协同机制需要进一步完善，“一件事”场景拓展需要加快。

三、2025年推进法治政府建设的工作思路

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年，渝中区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好法治政府建设总结提升，继续为谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页提供有力法治保障。重点抓好以下几方面工作。

（一）统筹推进法治政府建设走深走实。做深做实“统”的文章，进一步压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，发挥好法治建设议事协调机构职能作用。开展法治政府建设总结评估，挖掘培育1—2个具有渝中辨识度的法治政府建设示范项目。加快谋划“十五五”时期推进法治政府建设思路举措，科学推动全区法治政府建设更加均衡、协调发展。

（二）持续推动法治化营商环境优化提升。持续推进政府职能转变，深化“高效办成一件事”改革。优化完善公平竞争审查制度，强化涉企政策评估清理。开展涉企行政执法改革，统筹涉企执法检查年度计划管理，全面实施“综合查一次”组团式执法，大力推行“扫码入企”“信用+执法”等工作机制，不断提升企业认可度、满意度。

（三）奋力打造综合执法改革渝中样板。以健全综合执法改革配套机制2.0版为抓手，出台街道“一支队伍管执法”运行保障机制，实现街道执法力量有机融合、高效运转。进一步健全联席会议、线索移送等管执协同机制，提升执法监管质效。实体化运行洪崖洞旅游综合执法专班，建设实施景区“执法监管一件事”，打造景区治理一体化辨识度成果。

（四）加速推进法律服务提档升级。坚持高位推动法务区建设，聚力招引国际商事仲裁中心、中国-东盟法律服务中心、重庆仲裁协会等机构落地渝中。强化法务区文化内核，探索建设法治博物馆、命名第二批特色法务楼宇，为稳商育商提供优质平台。依托西南政法大学等高校资源，为重庆中央法务区定向培养涉外法治、“法学+AI”等复合型高端原生法律人才。

（五）全面夯实社会治理法治根基。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，建立行政复议便民惠企咨询服务站、受理点。发挥公共法律服务资源优势，探索建立渝中区一站式社会矛盾纠纷调解中心。开展多元调解“融网进格”改革，加强人民调解全过程闭环管控。构建“1+3+2+N”精准普法工作体系，确保“八五”普法圆满收官。