渝中经信函〔2022〕53号

段勇委员:

关于您在政协重庆市渝中区委员会第十五届第一次会议上提出的《关于加强渝中区城镇燃气安全管理的建议》(第062号)已收悉，该提案由我委主办，区住建委、区应急局、区城管局协办。感谢您对我们工作的关心和支持。我委领导高度重视，责成专人办理，现将办理情况函告您。

一、我区燃气行业基本情况

截至2021年，在区燃气经营企业有重燃集团渝中分公司、凯源燃气西城分公司2家，共有燃气用户约27万户，年供气总量达1.7亿立方；埋地城镇燃气管道长约506.4公里，其中，中压埋地管道259.46公里，低压埋地管道246.94公里。另有金银湾、高九路、李子坝、菜园坝、储奇门等5家正常经营的加气站。

二、工作开展情况及取得的成效

渝中区牢牢把握“人民至上、生命至上”的新发展理念，坚持落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，结合区情实际，细化工作方案，层层压实责任，在全区范围内切实开展大排查大整治大执法大宣传，狠抓燃气供用端安全监管，有效防范化解重大燃气安全风险，城镇燃气安全工作取得了阶段性成效。

（一）加强组织领导。近年来，区经信委认真落实市区两级政府对燃气工作相关部署及要求，牵头成立渝中区电气供用安全专项整治工作组，组建14部门、11个街道、2家燃气公司的工作专班；先后开展高层建筑用电用气整治、百日行动保百年大庆、燃气油气整治等专项行动，制定了《渝中区高层建筑用电用气综合治理方案》、《渝中区燃气油气行业安全专项整治方案》《渝中区深化燃气安全专项整治实施方案》等系列方案，结合区情实际，对燃气专项整治工作进一步细化，分类制定任务清单、责任清单，确保责任落实到人、落实到事；印发《重庆市渝中区人民政府办公室关于进一步加强防范第三方建设施工破坏城镇燃气管道工作的通知》，强化燃气埋地管道保护。

（二）扎实开展排查整治。2021年以来，区经信委依托高层建筑用电用气整治、燃气油气整治“1+7”方案、深化燃气安全专项整治等工作，持续深化燃气供用侧安全隐患排查整治。组织街道累计完成2.4万余处燃气安全隐患整改；推动了3334户单位用户加装燃气报警装置；实现170公里中压管道检测，修补管道涂层破损点117处；完成老旧燃气管道修补更换9.7公里；完成年度埋地管道圈围占压隐患整治25处；全区燃气安全责任公示牌挂牌率100%。

（三）加大执法检查力度。在持续开展用户侧隐患排查整治的基础上，重点对食堂、餐饮、酒店、商业综合体、民宿、学校、养老服务机构等特殊场所、重点场所加大检查力度和频次。对发现的隐患，督促用户及时整改；对拒不整改的，联合有关部门和街道开展安全执法检查。2021年以来，区经信委对燃气供用主体检查达121次，下达责令限期整改通知书49份，完成行政执法案件11件，处罚金13.2万元。

（四）强化宣传教育。持续深入开展燃气安全宣传进街道、进社区、进企业、进楼栋等活动。其中，会同大坪街道在莲花国际小区开展了用电用气现场宣传活动。2021年，累计发放燃气安全知识宣传页4万余份、悬挂安全标语横幅500余条、4000余楼栋张贴安全宣传海报，实现安全宣传全覆盖。积极邀请行业专家，组织辖区内街道、社区、燃气企业等单位共200余人开展整治业务培训。联合应急等部门约谈辖区8家燃气企业负责人，督促其尽职履责。

（五）推动燃气管理智能化。支持鼓励燃气经营企业本着“安全智能化”的理念，进一步建立完善《埋地管线巡检管理制度》、《埋地管道周期性检测》管理制度；依托GIS系统、Scada监控系统、安检系统、巡检系统、生产调度系统、安全管理系统等智能化管理平台，为燃气管网规划、设计、建设和管理提供智能化手段；对辖区内4349台调压箱、153台调压柜、268座阀井实现“电子身份证”标定，为燃气设施安全运行、应急抢险快速定位提供保障；利用GPS等定位导航系统开展埋地管道巡检工作；完成来福士城市综合体“智慧燃气”试点建设；积极运用PCM技术检测、强制电流阴极保护系统等方法，开展燃气安全管理工作。

（六）强化应急处置工作。区应急局牵头，深入推进以“组织指挥、应急预案、应急力量、应急保障”为核心内容的应急管理体系建设。强化行业部门和属地街道值班值守和信息报送工作，定期维护应急抢险救援各类装备，修订完善各类应急处置预案，强化备勤备战，确保一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置应对。

三、下一步工作计划

根据您提出的建议，结合工作实际我们将从以下几个方面进一步加强燃气安全管理。

（一）进一步深化燃气安全隐患排查整治。紧扣“深化燃气安全专项整治”这一任务，以问题为导向、任务为牵引，区经信委将会同各有关部门和各街道，深入推进经营场所燃气、公共场所燃气、老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患再排查；督促燃气经营企业落实入户安全检查制度，摸清底数，建立准确的、科学的、详实的燃气安全隐患台账；针对餐饮、商业、农贸市场、老旧小区等用气场所的燃气安全管理，积极探索“一年一次”入户安全检查的工作机制。对发现的燃气安全隐患，按照“三个一批”原则，有序推进燃气安全隐患整治，对具备整改条件的，督促其及时整改；对不能立即整改的，做好托底措施，做好人防技防物防，有效降低安全风险；督促燃气企业开展“对标达标”专项整治，加快推进燃气经营安全评估工作开展。

（二）进一步做好行业安全监督管理。各有关部门严厉打击生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气管道及附属材料燃气泄漏报警装置及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等违法违规行为；加强部门联动、政企联动，进一步强化房屋建筑和市政基础设施工程的许可审查、事中事后监管；严肃查处第三方破坏燃气管道设施的野蛮施工、违规作业、违章建设等行为，严格行政执法。

（三）逐步提升燃气行业安全管理智能化水平。鼓励企业开展大数据、人工智能、物联网、移动互联网等技术与企业管理、燃气管网监测融合发展，提升燃气管道安全管理信息化水平。支持燃气经营公司构建“燃气+互联网”一体化服务体系，积极推进ERP、燃气大数据平台建设，逐步实现多来源数据的汇聚、特定场景的初步分析等功能，推动现生产过程由自动化向智能化转变；依托“基于物联网和北斗系统的城市燃气管网智能监测关键技术研究与应用示范”，积极开展智能管网可行性研究，探索建设渝中区重点场所、重点区域及供气薄弱环节的压力（流量）监控，实现多参数的检测和物联网融合，以及多数据源集成。

（四）持续推进燃气安全装置安装使用和埋地管道更新改造。依托深化燃气安全专项整治和燃气管道老化更新改造相关工作，按照属事属地原则，积极推动新增燃气用户、既有老旧小区居民用户和特殊困难群体的加装燃气燃气装置工作，并启动其他既有居民用户的安全装置加装工作；督促燃气经营企业落实燃气管道老化更新改造工作，围绕摸清底数、强化检测、开展评估、编制规划、制定计划、推进改造、提升运维的工作思路，有序做好燃气管道老化更新改造工作。

（五）持续做好宣传教育工作。落实公示牌动态管理，强化重大风险点（源）清单、重大隐患清单、特殊用气场所等管理单位的责任意识；联合街道、企业，进一步拓宽燃气安全宣传平台，丰富宣传内容，积极利用居民小区楼栋公告栏、公共交通媒体、各类户外广告、电梯及物业广告、融媒体等渠道广泛宣传燃气安全知识。谋划开展好针对燃气经营企业的燃气安全知识培训、应急演练；督促燃气企业加强员工安全生产技能培训和应急处突能力培训；在燃气经营企业和单位用户中积极推进“应知应会应急明白卡”试点。

此复函已经刘建主任审签。您对以上答复有什么意见，请填写回执单寄回，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝中区经济和信息化委员会

2022年5月10日