提案者：渝中区侨联

　　提出时间：2016年2月19日

　　提案原文

区政协十三届五次会议第2016－068号

关于切实加强我区妇幼保健院建设的建议

　　近年来，随着单独和二胎政策的逐渐铺开，我国的婴儿增长将迎来了一个较大幅度的提升，假设二胎放开推高生育率20%，3年后我国新生儿望达2200万，0-3岁婴幼儿比当前将增长27%。基于这一政策，我区目前的人口数量也会有一个持续的不小的增量，未来数年，将对我区的产科床位、儿科等公共医疗服务资源形成不小压力。

　　而我区目前的情况是，儿童医院虽在我区但是承担了全市的主要儿童疾病治疗，甚至还有其他省市的病患儿前往，医疗承受已经达到极限。其他几所大型三甲医院的儿科偏弱或未设，产科也没有大幅度提升的空间。随着我区重点儿科产科医院——市妇幼保健院的整体搬迁，如果没有很好的调配完善，我区的儿科、产科或将更加紧张。

　　一直以来，虽然我区一直有妇幼保健院，但是由于市妇幼保健院在我区，医疗设施更为完善，居民一般倾向于直接到市妇幼保健院，区妇幼保健院相比于其他区的妇幼保健院，既没有产科，也不能处理较为复杂的儿科，这与我区医疗卫生高地的定位严重不符。因此我建议，应大力加强对我区妇幼保健院的建设步伐，以适应我区生育妇女和儿童的需要。

　　（一）政府加大投入建设，全面改造提升区妇幼保健院。

　　投入资金在现址基础上予以扩大改造,将现有科室合理布局,整合服务资源，体现保健特色和临床人性化服务,创造优美、舒适、环保、温馨和有特色的就医环境，在强化保健服务的同时，增加产科设置，打造一个集儿童保健、妇女生产、生殖卫生等多功能于一体的功能完备的妇幼保健机构，使妇幼保健院达到主城区同等妇幼保健院发展规模。

　　（二）进一步加强人才队伍的培养和建设，投入资金，引进学科带头人

　　以培养自身的人才为重点，继续加强人员培训，有目的的选派人员到三甲医院进修，积极引进人才，制定相应的优惠政策，投入资金,可通过与本区大型医院合作的形式引进学科带头人,包括引进专家队伍及根据科室的发展引进新的本科以上,以研究生为主的有较强科研创新能力的人才，形成合理的人员梯队。

　　（三）完善医院的管理、监管、运行等体制机制，提升医疗服务水平

　　逐步完善医院内部管理制度，提升综合管理能力， 加强医院内涵建设，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，推动病种规范化治疗，落实控制医疗费用和药品收入占比相关规定，促进合理配备和使用基本药物，控制居民看病医药费用。 推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等便民惠民措施，优化就诊环境和流程，持续提高医疗质量，提供安全优质的服务。加大医学重点专科、学科建设扶持力度，吸引人才，留住人才，努力提升区级医院的医技水平。加强医德教育，做到一切为了病人，不仅仅在技术、人文关怀，更应该在医德医风上得到提升。

　　提案复函

　　类别：A

渝中卫计函〔2016〕17号

重庆市渝中区卫生和计划生育委员会

关于区政协十三届五次会议第2016－068号提案的复函

渝中区侨联：

　　您委在区政协十三届五次会议提出的《关于切实加强我区妇幼保健院建设的建议》收悉，感谢您对卫生计生工作的关注、支持和帮助。现答复如下：

　　2016年,我国“全面放开二孩”政策实施，生育需求进一步增加，妇幼健康服务迎来了新的机遇和挑战。加强妇幼健康服务能力建设，是新形势下贯彻落实全面两孩政策的重要举措，对此，市、区政府和卫生计生部门均深刻认识、高度重视，我区提出并实施以下几项举措：

　　一、加强区妇幼保健机构建设

　　积极推进妇幼保健和计划生育机构和职责整合，成立区妇幼健康计划生育服务中心，加快形成资源共享、优势互补、运转高效、群众满意的妇幼保健和计划生育技术服务网络。继续通过人才引进、人员培训和进修等形式，提升人才队伍实力，打造特色临床科室。十三五期间，完成区妇幼保健计划生育服务中心二级保健机构创建任务。

　　二、加强辖区产儿科能力建设

　　协助市卫生计生委，加强辖区市管综合医院、专科医院的妇产科、儿科规范化建设，适当增加现有产科、儿科床位；加强妇幼保健重点专科、特色专科建设，加强民营医疗机构特色化产科能力建设；加强区妇幼保健计划生育服务中心及街道社区卫生服务中心孕产妇保健、儿童保健和计划生育门诊规范化建设，解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。2015年全区助产机构顺利通过国家爱婴医院复查验收，大坪医院和市妇幼保健院还荣获“全国百家爱婴医院”光荣称号。

　　三、保障母婴安全

　　巩固爱婴区创建成果，落实区内综合医院产科质量管理，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力和救治网络建设，畅通危急重症救治绿色通道，加强助产技术，降低非医学需要的剖宫产率，确保母婴安全。落实免费计划生育基本技术服务，指导群众安全避孕，减少非意愿妊娠。

　　四、推进出生缺陷三级干预项目

　　继续实施免费婚前医学检查、孕前优生检查、孕妇唐氏综合征筛查、孕期检查、新生儿遗传代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查、产后访视和新生儿访视、0-6岁儿童保健、0-6岁残疾筛查等一系列免费惠民政策，从各个环节确保出生人口质量、孕产妇和儿童健康，切实降低出生缺陷发生率、降低孕产妇和新生儿死亡率、提高辖区妇女儿童健康水平。

　　针对您提出的加强区妇幼保健院建设的建议，我们短期内还不能一步到位做到大而全，尚不具备开设产科的软硬件条件。渝中区是全市医疗高地，助产机构最多、医疗水平较高，近期将继续充分利用丰富的产科资源服务辖区百姓，同时不断加强区级妇幼机构建设，待条件和时机成熟时，开设儿科、产科等临床科室。

　　此复函已经刘平主任审签。对以上回复有什么意见，请填写在回执单上寄给区政协提案办和我单位，以便我们进一步改进工作。

　　联 系 人：温渝西

　　联系电话：63765143

　　渝中区卫生和计划生育委员会

　　2016年5月28日

　　抄送：区政协提案委