渝中市监发〔2022〕118号
各科（室）、执法支队，各市场监管所，消委会：
《市场主体“证照联办”改革实施方案》已经区局领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
重庆市渝中区市场监督管理局
2022年10月31日
市场主体“证照联办”改革实施方案
为深入贯彻落实《渝中区打造一流营商环境10条措施的通知》（渝中府办〔2022〕45号），持续深化商事制度改革和证照分离改革，创新和完善新型市场主体准入机制，着力推进证照并联审批，有效激发市场主体活力和社会创造力。结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署，围绕企业、群众实际办事需求，坚持“极简审批、极优服务”理念，在渝中区探索开展营业执照与市场监管领域涉企许可联办模式，推进审批事项集成办理，提升群众办事便利化水平，助力营商环境持续优化。
二、工作目标
改变审批服务流程，改证、照“一事一办、分头审批”为“一口受理、并联合办”，推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”，优化市场主体全周期审批，在市场主体设立、变更、注销三个环节部分区域开展“证照联办”，服务市场主体“准入-准营-退出”办事全流程，构建快入准营的市场环境。
三、适用范围
以营业执照办理为基础，将食品经营许可、食品生产许可、食品添加剂生产许可、重要工业品生产许可（食品相关产品）、食品生产小作坊、药品经营许可证、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营许可、特种设备修理许可等部分办理事项，在“新办-变更-注销”环节联动推进。
（一）新办环节。将多证合一事项“食品经营（仅销售预包装食品）”纳入联办范围。
（二）变更环节。将企业名称（字号名称）、法定代表人（负责人、经营者）变更两类情形纳入联办范围。
（三）注销环节。将市场主体所有依申请注销类事项纳入联办范围。
四、具体措施
（一）申请途径
1、电脑登录重庆政务服务网（zwykb.cq.gov.cn），通过“开办企业一网通办”平台，申请企业、个体工商户开业、变更、注销登记。
2、手机下载重庆市政府APP，通过“渝快办”选择“开办企业E企办”，申请企业、个体工商户开业、变更、注销登记。
3、现场直接向各市场监管大厅窗口提交企业、个体工商户开业、变更、注销登记申请材料。
（二）材料规范
1、设立登记。《市场主体登记提交材料规范》规定的设立登记材料。
2、变更登记。
（1）《市场主体登记提交材料规范》规定的变更登记材料。
（2）“证照联办”申请表。
（3）许可证正本、副本。
3、注销登记。
（1）《市场主体登记提交材料规范》规定的注销登记材料。
（2）“证照联办”申请表。
（3）许可证正本、副本。
（三）办理流程
申请→智慧注册许可（注册登记）平台受理、核准、发照→各许可系统录入联办结果、受理、发证。
（四）档案管理
证照联办档案归入市场主体登记档案保存。
五、工作要求
（一）提高思想认识。推行营业执照和市场监管领域许可证的“证照联办”改革，是深化“证照分离”改革优化营商环境的有力举措，是促进机构改革后市场监督管理行政审批改革的重要抓手。各单位要深刻认识“证照联办”改革重要意义，提高思想认识，狠抓责任落实，积极主动探索，形成工作合力，确保证照联办”改革工作整体有序推进。
（二）严密组织实施。区市场监管局成立“证照联办”改革工作领导小组，由主要领导任组长，其他党组成员任副组长，注册许可、食品经营和生产、餐饮、特殊食品、药品、医疗器械、特种设备等职能科室、街道市场监管所负责人为成员，负责“证照联办”改革工作统筹、协调、推进。各单位要适应改革需要，共同落实好各项改革任务，领导小组定期通报改革进展情况，确保改革落地生根。
（三）加强宣传培训。各单位要做好“证照联办”改革政策宣传解读工作，提高政策的知晓率，营造有利于改革的良好氛围。加强对窗口人员业务培训指导，探索全程帮办、导办服务，提高审批效率。对改革过程中遇到的新问题、新情况，要及时提请领导小组研究解决。要总结改革中的好经验、好做法，力争形成渝中经验在全市复制推广。
本方案自2022年11月1日起施行。
附件：渝中区市场监督管理局“证照联办”申请表
附件
渝中区市场监督管理局“证照联办”申请表
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企业名称 （字号名称） |
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法定代表人 （经营者） |
许可证编号 |
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统一社会信用代码 |
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证照联办事项 |
办理的登记事项： £企业名称（字号名称）变更登记 £法定代表人（经营者）变更登记 £注销登记 | ||
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涉及的许可证： £食品经营许可证£食品生产许可证 £食品生产小作坊£食品添加剂生产许可证 £重要工业品生产许可证（食品相关产品） £药品经营许可证£二类医疗器械经营备案 £三类医疗器械经营许可£特种设备修理许可 | |||
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许可证缴回 情况 |
£已缴回正、副本£遗失，已登报作废 | ||
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申请人承诺 本单位（本人）自愿同时申请办理营业执照、许可证相关登记、许可事项，知晓并承诺申请表中所填内容及所附资料真实、合法、有效。 个体经营者签字：企业盖章： 年月日 | |||
