区退役军人事务局严格按照区委、区政府关于法治政府建设的工作部署安排，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，结合党史学习教育，以中央、全市、全区退役军人事务系统“法律政策落实年”活动为契机，坚持依法行政、依法履职、热情服务，着力推进习近平法治思想学习宣传、聚焦推动行政决策与矛盾化解能力建设、不断强化行政权力监督和依法行政保障。法治政府建设督查工作开展以来，我局根据《中共中央办公厅印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》相关要求，以严肃认真的态度明确任务、分类施策，压实责任、工作督导，以钉钉子的精神逐份文件、逐项政策抓落实，把法律政策变成我局具体行动，变成惠及广大退役军人的实际成果，推动全区退役军人工作在法治轨道上高质量发展。
一、主要措施及成效
对照《2021年渝中区法治政府建设工作要点》，现将我局在学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、法治政府建设率先取得突破两个方面的工作开展情况报告如下：
（一）关于学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面
一是政策水平有提高。推动退役军人事务工作系统干部职工深刻理解法律法规和政策文件的出台背景、主要内容、具体内涵、实践要求，提高贯彻执行的能力水平。
1.领导班子坚持带头学法用法，提升依法行政能力。2021年以来，开展2次局党委理论学习中心组专题法治学习会，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《宪法》《公务员法》等纳入重点学习内容。2021年3月份，结合党史学习教育，深入开展退役军人事务系统“法律政策年”活动，运用集中学、网上学、自学灵活方式每月开展一次法律政策学习，以退役军人事务政策文件为主线，将习近平总书记关于退役军人工作论述精神、《关于加强新时代退役军人工作的意见》《退役军人工作政策制度改革方案》以及配套文件纳入学习计划，不断提升党员干部依法行政能力，更好指导全面依法治国各项工作。
2.全面覆盖加强法治理论学习，培养法治思维意识。依托主题党日活动、干部职工大会等形式，将法治理论知识纳入学习内容，组织全局干部职工学法、懂法、守法，切实将法治教育成果作为素质提升的抓手，不断提升干部职工依法行政的能力。邀请重庆市退役军人事务局局长、副局长宣讲中央《关于加强新时代退役军人工作的意见》《退役军人保障法》各1次，邀请志和智律师事务所执行主任律师开展《民法典》知识宣讲1次，覆盖全局党员1053人，购买、发放《民法典》《退役军人保障法》等书籍共计2000余册。全局每年高度重视、积极参加全区法治理论知识学习考试，59名干部职工均全部通过考试。
二是学用结合有成果。建立理论学习、业务提升、实践交流等一体化的“法律政策学习大课堂”，促使政策学习蔚然成风。
1.开展“退役军人工作大调研”活动，局党委班子成员及各科室负责人成立专题调研组，围绕贯彻实施《退役军人保障法》、制定《渝中区退役军人服务和保障“十四五”规划》、解决重难点问题等课题，各科室逐个认领题目、深入开展调研、形成理论调研文章。
2.结合党史学习教育，立足提高退役军人事务系统基层工作人员法律法规执行能力、政策文件落实能力，举办“立足岗位建功 勇于实干担当”干部职工大讲堂活动，1个月内，10名干部职工走上讲台，以“自己学、自己讲、自己听”的方式，通过“知识共享”，完成“能力共涨”。制作《业务培训反馈意见》针对每场课堂收集意见、形成反馈、修改完善，引导干部职工在“讲中学”、在“学中讲”。
三是开展宣传有氛围。严格落实普法责任制，以学习宣传贯彻退役军人保障法为主线，以宣讲退役军人工作相关政策文件为重点，灵活方式向全区退役军人开展普法宣传，浓厚普法氛围。
1.把握节点，主动普法宣传。大力宣传《退役军人保障法》，在人行天桥等区域悬挂宣传标语横幅20余条，为全区2000余名退役军人发放宣传手册，确保不漏一人、全员宣传。将《军队转业干部安置暂行办法》、《退役士兵安置条例》和其他法律法规知识纳入“退役士兵第一课”、退役军人适应性培训和技能培训班的培训内容，引导退役士兵知法懂法、爱法守法。利用清明、烈士公祭日等重要节点，发动各街道、社区广泛宣传《英雄烈士保护法》、《烈士纪念设施保护管理办法》、《烈士公祭办法》、《烈士安葬办法》、《烈士褒扬条例》等法律法规，让广大市民群众在知法懂法的基础上，敬英烈、爱英烈，文明祭扫，主动维护烈士纪念设施。征兵工作期间，向市民群众宣传《国防法》、《兵役法》，鼓励有志青年踊跃参军。
2.军地共建，加强宣传力度。紧扣新形势下双拥工作的特色和特点，围绕我区“七大拥军工程”广泛开展“法律拥军”、“送法律进军营”等拥军品牌活动。全区各双拥工作领导小组成员、街道社区、非公经济组织开展以“法律拥军”为主题的双拥活动10余次，向辖区居民讲解双拥、国防方面的法律知识和优抚政策；双拥工作领导小组成员单位、各街道办事处利用“3.8”妇女节、“学雷锋”、“3.15”国际消费者权益日、“9.30”烈士纪念日等时间节点，以召开“座谈会”、“法律讲堂”、“社区宣传日”等形式开展法制宣传活动共计发放双拥、优抚政策宣传资料500余份，依托“渝中区双拥办”公众号及时为驻区部队官兵、优抚对象发布最新政策信息。
（二）关于法治政府建设率先取得突破情况方面
一是落实责任制度，统筹推进依法治区
1.组织领导有力度。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导亲自部署全局法治建设重要工作，亲自过问法治建设重大问题，亲自协调法治建设重点环节，亲自督办法治建设重要任务，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入我局重要议事日程。充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用，支持区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职责，督促领导班子其他成员和各科室负责人依法办事。无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。
2.统筹推进有进展。2021年，局党委召开1次全局贯彻落实依法治区专题会议，针对法治政府建设工作，传达上级文件、明确责任分工、部署安排任务。对照中央、市退役军人事务系统“法律政策落实年”活动安排，制定我区具体实施方案，列出清单逐一对照、划分指标逐一抓落实，分类形成刚性落实A类指标、积极跟进B类指标、努力作为C类指标。对于A类指标，压实责任、加强督导，确保在年内全部落实。
3.制度健全有章法。严格落实《重庆市渝中区加强机关干部队伍管理的八条措施（试行）》等规定，进一步建立、修改、完善《党委会议制度》《请销假管理办法》《干部职工考勤制度》等11项制度，全面形成依靠制度运行规范工作运转的良好局面，强化政策制度刚性约束。
二是依法履行职能，始终坚持依法行政
1.政府职能依法全面履行。对照行政权力清单主动承接市级部门下放行政处罚4项、行政给付18项、行政确认7项、行政奖励1项，其他行政权力1项共计31项权力事项。全面落实“放管服”改革工作要求，大力推行“线上一网通办”，将31项行政权力事项办理全部入驻“渝快办”网络平台，确认“一件事一次办”事项19项，为办事群众提供便利。采取清单化管理方式，主动优化行政权力运行配置，梳理工作流程，制定《业务工作手册》，全面规范各项业务工作流程。
2.政务信息公开严肃透明。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步拓宽政府信息公开渠道，制订完善相关工作制度，使政府信息公开工作有章可循，并及时依法公开。2021年以来，我局依托渝中区政府网站公开信息数量共计229余条。
3.重大行政决策科学民主合法。建立党政机关法律顾问制度，通过合理程序确定法律顾问公司，与重庆志和智律师事务所签订合约，明确法律顾问参与重大决策、规范性文件及措施合法性审查、疑难信访回复件审查、行政复议出庭等职责，提升依法行政水平，促进退役军人服务工作的规范化和法制化。
三是积极破解难题，有效推动政策落实。严格按照上级政策文件，狠抓工作落实、推动解决退役军人“急难愁盼”问题，确保件件有着落、事事见成效。
1.原则要求有配套。贯彻落实中央《关于加强新时代退役军人工作的意见》和市委《具体措施》，我局发挥区委退役军人事务工作领导小组办公室职能职责，牵头研究制定我区《实施方案》，结合区情细化措施、落实落地。多渠道参与全市《重庆市退役军人保障条例》面向社会征求意见相关工作，紧密关注和跟踪上位政策制定计划，做好制定配套实施细则相关准备工作，着手起草拟定全区《退役军人服务和保障“十四五”规划》，保证政策落实有抓手。
2.涉军群体信访纠纷依法化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强涉军群体矛盾纠纷化解预防性制度机制建设，制定出台《信访工作首办责任制工作方案》《领导干部接访下访工作方案》《重点信访事项领导包案包联工作机制》《涉军诉求利益群体信访维稳工作应急预案》，形成涉军群体矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。持续开展退役军人矛盾问题攻坚化解，先后16次专题组织相关单位、属地街道退役军人服务站研究重点人员信访事项化解方案，确保化解效果。扎实开展中联办“治重化积”案件，逐案落实工作专班，化解率实现 100%。为确保庆祝中国共产党成立100周年期间退役军人事务工作领域信访稳定工作，制定风险防控预案，将全局工作人员纳入应急值班值守统一调度，针对5类特殊情况细化处置预案、处置原则和任务分工，有效提升应对退役军人领域信访突发群体性事件能力，坚决实现重要时间节点退役军人进京“零集访”。
3.刚性政策有落实。与党史学习教育“我为优抚对象办实事”实践活动结合起来，按照政策要求拉单列表推动各项刚性举措落实落地。聚焦拥军优属，全国双拥模范城“六连冠”创建成功；“中心-街道-社区”三级服务保障体系建设持续完善，示范型服务站建设有特色；坚持正向激励，先进典型挖掘宣传有作为；积极开拓创新，精准服务安置就业有抓手；紧扣政策落实，优抚优待有温度；精细管理服务，军休干部“两个待遇”有保障。
二、存在的问题
一是依法化解涉军群体矛盾纠纷还存在较大压力。随着退役军人事务工作法律法规、政策文件的密集出台，由于退役军人群体庞大、类型多样，各地政策不平衡，难以做到平衡兼顾，在相互攀比中，退役军人群体矛盾问题较为突出、信访压力较大。
二是法治理论知识有待进一步提高。能够做到对退役军人工作相关的法律法规、政策文件学深悟透，但是对其他领域的法律法规学法用法工作还有待进一步加强。
三、下一步工作举措
（一）完善行政决策机制。要进一步完善内部决策规则，使各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（二）提高依法决策意识。领导干部要把依法决策贯彻到决策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，以切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。领导干部要认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。
（三）强化普法宣传教育。结合当前党史学习教育，全面贯彻普法规划的总体部署和要求，不断健全完善以领导带头垂范、职工认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。不断开创运用法律手段解决各种问题和矛盾的新局面。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动；健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；依法化解退役军人思想矛盾，扎实做好信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。
